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什么“智慧引擎”引得民警频点赞？
2020-07-14 14:43:43 来源 : 中国长安网警用装备网讯： “您好，您办理的案件A35**（案件编号）在自动考评中发出蓝色提醒（取保候审将于3日后到期），请于2020年6月12日23时59分前办理解除取保候审、退还保证金手续。【福建省公安厅】”
6月的福建省福清市石竹山景区，草长莺飞、风景如画。8日一大早，福清市石竹派出所民警郑益兴刚到办公室，手机就“嘀嗒”一声，屏幕里跳出这条系统发送来的“蓝色预警”短信。他突然想起来，前几天因忙于专案组工作，一名嫌疑人的解除取保候审手续即将到期还未办理。随后，郑益兴立即办理了相关手续，完成了这次执法过程。
“就好像有一双法制员的眼睛，正无时不在、无处不在地盯着你。”办完手续，一身轻松的郑益兴很形象地比喻说。
这是福建公安机关执法监督平台“三色预警自动考评”的一个生动案例。
“蓝黄红”三色预警自动考评，是福建省公安机关寓监督于服务之中模式的新探索，既及时把执法问题消灭在萌芽状态，又有效提升了执法监督的智能化水平。
通过一个变化，可真切体会“三色预警”的可观成效：2019年，福建省公安机关执法监督平台共发出预警短信976.5万条，日均发出预警短信近2.7万条，有效预防纠正了一批执法问题，考评发现的执法问题数量比2018年下降11.7%，为法治公安建设安装上了一个“智慧引擎”。
智能引导办案无遗漏
“三色预警，就是通过‘蓝黄红’三种颜色，按照执法问题的轻重程度，给予办案民警直观的视觉提醒。”说起“三色预警”，福清市公安局法制大队副大队长施强如数家珍。
在执法办案过程中，一旦出现民警应当进行相应执法行为的情况时，系统会自动发出蓝色提醒。民警在法定期限内依法办理的，不产生执法问题；产生执法问题的，系统自动发出黄色预警，提醒民警限期整改；规定时间内依然整改不到位的，系统将发出红色预警，自动计入问题清单并予以考评扣分。
“提醒在前、扣分在后，这是三色预警的特色之一。”福建省公安厅法制总队总队长陈河北说，“通过预警提醒、风险提示和流程限制等多种措施，我们实现了对执法办案进行点对点智能监督，将执法监督平台打造成民警专属‘法制员’、全省最强‘法制员’。”
早在2016年，福建省公安厅就以“智慧监督”为着力点，在全国率先开发执法质量自动考评模块，结合全面推行法制员派驻制，实现对案件办理的全过程、全方位、全要素监督。
持续5年的探索完善，省公安机关通过三色预警实现了每年对全省1500多万起交通处罚类行政案件、900多万起行政许可和100多万起行政、刑事案件开展24小时不间断自动考评。
“这种事前提醒、事中预警、智能引导，不仅没有增加民警负担，还很大程度上预防了因疏忽、遗漏导致的执法问题，受到办案民警的普遍欢迎。”作为三色预警自动考评的开发者之一，省公安厅法制总队民警林洪森谈起自己的“得意之作”，脸上充满了自豪。
动态监管执法无死角
执法办案是一个动态过程，如何保证监督不留死角？福建公安给出了答案：在“全”和“细”上狠下功夫。
目前，福建省所有警情信息均网上记载、网上流转，实现“一个端口录入、一条通道流转、一个闭环处置”，有效避免了人为干预。
为提升执法规范化能力水平，省公安厅还建成全省现场执法音视频管理系统，对音视频数据集中管理，实时监督；完善网上办案全程留痕制度，案件信息的任何改动都会留下记录信息，给办案民警画下纪律红线；在全省上线运行涉案财物管理“一区七分库”系统模块，全力破解涉案财物分类不科学、保管不到位、处理不及时的难题。
工欲善其事，必先利其器。
近日，在南平市顺昌县公安局执法办案管理第二中心，办案民警正在审查一起盗窃案，并为嫌疑人佩戴了“智能手环”。
通过这个小手环，民警不仅可以实时监测嫌疑人的生命体征，还能同步关联录音录像等数据，动态记录嫌疑人的活动轨迹，切实维护犯罪嫌疑人的合法权利，保障案件质量。
有了执法办案管理中心，顺昌县公安局实现了对警情、案件、人员、财物、场所、卷宗等全执法要素的精细管理，建立了民警违规操作自动预警机制。同时，该中心还将信息采集录入、文书送达等长期困扰民警的事务性繁琐工作整合嵌入，实现民警“少跑腿、多办案”。
“通过对执法过程的智能化监督，我们的办案周期较以往缩短了10个小时，效率提升近30%。”顺昌县公安局法制大队大队长严章杰说。
乘风破浪正当时。
近年来，福建公安加快推进“智慧引领、功能集成”的执法办案管理中心建设，构建集案件管理区、办案区、涉案财物管理区、合成作战区和服务保障区“五位一体”的执法办案管理中心。截至目前，全省已建成“五位一体”执法办案管理中心42个。到2020年底前，全省103个执法办案管理中心将基本建成。
“‘五位一体’执法办案管理中心坚持智能化运行、全流程监督、无死角监督，有效破解了执法难题，显著提高了执法管理效能，切实保障了嫌疑人的合法权益。”福建省政协委员、拓维律师事务所主任许永东常年跟公安机关打交道，说起福建公安机关的“五位一体”执法办案管理中心，他赞不绝口。
“智能化运行、全流程监督、无死角监督，有效破解了执法难题，显著提高了执法效能，切实保障了嫌疑人的合法权益，这是一项利国利民工程。”许永东说。
执法办案透明度“晒”出来
过去，案件办理情况不够公开透明，是群众反映的突出问题，常常带来诸多的误解和质疑。
为了破解这个难题，福建省公安厅建立完善阳光执法新机制，大力吸纳外部监督，在省公安公众服务网上创新推出执法公开信息平台，“晒”出执法办案透明度。
“现查明，违法嫌疑人李某于2019年7月15日2时许，在泉州石狮市九二路东辉巷2号门口盗窃走被侵害人黄某某手机一部，后被我局抓获。李某某的行为已经构成盗窃，情节较重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，现决定对李某某处以行政拘留十日……”
近日，为了查询去年一起案件的具体办理情况，石狮市灵秀镇居民李先生打开执法公开信息平台。平台页面上，案件办理查询、警情查询、法律法规查询、流程公开查询等6个模块清晰明了、操作简易。
通过输入警情号，李先生很快就查到了这起案件的办理全过程。“有了这个平台，我们不仅能方便了解案件的办理进度，甚至还能查询到相关的法律依据，心里踏实多了，对公安机关办案也更加信任了，要给公安部门点个赞。”查询完案件进展情况，李先生满意地说。
截至目前，省公安执法公开信息平台已对外公开行政处罚法律文书40多万份，有效破解了以往群众对案件办理情况不知情、少知情、信息不对称等难题。
下一步，福建省公安厅还将继续优化改造执法办案系统，开设短信提示功能，在报警回执、受案回执和立案决定书上增设二维码，并链接执法公开信息平台和“福建警方”微信公众号，为群众提供多种查询服务入口，以公开促规范、以规范树形象。
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