辽宁：执法有标准 办案有水准

        警用装备网讯： 近日，辽宁省盘锦市公安局历时7个月建成的1.6万余平方米的执法办案管理中心揭牌。在该中心，登记大厅、三合一功能区、讯问区、速裁法庭、医疗救助区、民警生活区、指挥研判区等功能区域设置科学、一应俱全。在推进公安执法规范化建设过程中，辽宁省各级公安机关共规划建设“一站式”执法办案管理中心57个，预计年底前全部完成。

　　近年来，辽宁公安机关始终把执法规范化建设作为一项基础性、全局性和战略性工程，深入推进执法权力运行机制改革，不断完善执法制度、加强执法保障、提高执法素养，公安机关执法规范化建设取得了显著成效。辽宁省公安厅法制总队获评2019年度“全国法治政府建设工作先进单位”荣誉称号。

　　加强制度建设

　　执法标准依据更加完善

　　近年来，辽宁公安机关始终坚持标准化引领规范化，聚焦执法热点难点问题，加强法律政策研究和制度建设，在积极推进地方公安立法基础上，围绕扫黑除恶、重大安保和专项行动等，研究出台相关指导意见和执法指引。

　　章法有度，自成方圆。5年来，辽宁省公安厅制定出台各类规范性文件70余件，组织编制了执法工作规范，对19个执法警种岗位职责标准进行细化规范，制定出台辽宁公安机关《进一步推进严格规范公正文明执法的实施意见》，特别是今年抗击新冠肺炎疫情中，印发《关于依法严厉打击新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间违法犯罪行为的通告》等系列制度规范，为公安机关公正规范执法提供了有力保障。

　　“如今，辽宁细化明确了三项标准指导机制。”辽宁省公安厅有关负责人介绍，一是细化认罪认罚从宽制度，与省检、法等部门会签相关实施细则，指导各地公安机关认真履行职责，依法保障犯罪嫌疑人合法权益；二是落实行政案件快速办理机制，启动网上办案系统修订，实现执法办案繁简分流；三是与监察部门建立衔接机制，制定出台工作办法，全力配合推进监察体制改革，确保高效合作、无缝对接。

　　抓实基础建设

　　执法综合保障更加有力

　　2019年6月，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在辽宁调研并宣讲全国公安工作会议精神时强调，要大力加强县区级执法办案管理中心建设，不断提升公安执法公信力，推动公安机关执法规范化建设提档升级。

　　一分部署，九分落实。

　　近年来，辽宁公安机关在执法规范化建设过程中深耕细作，以深入推进法治公安建设和公安改革为契机，聚焦实战实用实效，积极探索执法规范化建设新路子，软硬件建设同步发力，创造出一批可复制可推广的新模式。

　　辽宁省公安厅有关负责人介绍，全省将讯问、看管等传统功能，以及入所体检、医疗救助、吸毒检测、远程提讯、会见示证、法律援助等拓展功能都纳入执法办案管理中心，设置执法巡查、案件审核等管理岗位，配备专职人员承担办案辅助工作，建立多警种响应支撑机制，充分运用物联网、电子标签等技术手段，强化对涉案财物和案件卷宗智能管理，最大限度丰富完善中心职能，精准高效支撑执法办案实战。

　　科技，是提升执法效能的强大引擎。辽宁公安机关充分运用大数据、人工智能等手段，相继推出执法办案智能辅助平台、执法管理服务平台、执法公开服务平台、执法办案中心监管平台，稳步推进与办案中心信息系统整合共享，集成应用智能办案、智能管理辅助功能，稳步推进执法信息化建设，不断提升网上办案的能力和水平。

　　狠抓监督管理

　　执法权力运行更加规范

　　踏石留印，抓铁有痕。确保执法公正，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果，离不开监督管理制约体系的不断强化。

　　“近年来，我们深入推进法制部门统一审核案件、统一对接检察院改革，相继推出法制审核人员随案作战、下基层服务等举措，24小时为基层执法提供服务保障。同时，抽调法制部门人员入驻涉黑涉恶线索核查中心，对线索核查全流程审核监督。”辽宁省公安厅有关负责人介绍。

　　在日常监督管理中，辽宁公安机关始终坚持问题导向、民意引领，对执法活动实时管控，对突出执法问题进行专项整治，切实提升执法监督的全面性、精准性和权威性。

　　——定期开展受立案专项监督。建立接报案登记、回访及受立案限时审查等7项制度，省市县三级公安机关成立受立案监督管理专门机构，督导“警情日清零”，有效预防和减少受立案环节的执法不规范问题。今年，把受立案作为常态化督导重点，问题发生率平稳下降，群众满意度明显提高。

　　——持续开展执法突出问题专项整治。2017年以来，先后组织开展取保候审、如实受立案、行政拘留执行、有理访信访案件、检察院监督案件、执法办案场所安全等专项整改行动，及时发现和纠正了一批执法突出问题，倒逼民警自觉公正规范执法。组织开展保护民营企业专项督查和司法积案清理工作，深入查摆整改涉企执法问题，为全省振兴提供优质法治环境。

　　——加强涉案财物规范管理。进一步规范细化涉案财物管理部门、保管场所、保管要求，优化升级涉案财物管理系统，实现涉案财物“一站式”交接保管、扁平化交接审批。

　　注重素质养成

　　队伍执法能力更加提高

　　民警是公安执法的主体，如何提升民警的执法能力和水平至关重要。

　　为提升民警能力素质，辽宁公安机关构建系统完备、务实高效的执法实战培训体系，加强法制人才培养，全警运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力水平明显提升。

　　练在日常。5年来，辽宁连续举办全省县区公安局长、政委等领导干部专题培训班，累计培训400余人次；深入开展全警实战练兵普训普测活动，累计组织全省28个警种战线、2万余名民警参训，培训新警6300余人次。

　　服务实战。研发建设核心训练专题500余个，以典型案例教学、远程视频培训、拍摄微视频等形式，指导民警开展现场处置、调查取证、配备使用执法记录仪及武器警械使用等方面实战模拟训练，改进执法方式，引导“说理式执法”，切实增强训练的实战性、实效性。

　　人才强警。认真落实执法资格等级考试制度，目前，全省民警有6.7万人取得基本级执法资格、782人取得高级执法资格。同时，支持鼓励民警加强法律法规学习，有846名民警通过国家法律职业资格考试，队伍的法律素养和执法水平得到整体提升。

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