广西藤县警方打造“1+5+N”110社会应急联动模式

2020-08-14 11:13:44 作者 : 李继远陈威全李晓铭来源 : 人民法治

关键词：警务创新广西

警用装备网讯： 近年来，藤县公安局以建设“平安藤县”为目的，着力加强和创新社会综合治理，成功打造了以一个联动平台为依托，5个配套机制为保障，N个成员单位联动协作的“1+5+N”社会应急联动“藤县”模式，全力打造应急联动体系的“神经中枢”，实现了110接处警减负增效和群众安全感满意度“双赢”的目标。自推行110社会应急联动机制以来，有效分流非警务警情4212起；今年一季度藤县群众安全感高达98.80%，排名全区21名。

　　高位推动“一个联动平台”建设

　　“在110社会应急联动工作中，要进一步提高认识，明确职责，压实责任，扩宽110社会应急联动参与单位，形成更大的合力，加强联勤工作，更好地处理一些突发事件，加快对110社会应急联动网络平台的建设，提高指挥调度科技含量和处置效率。”2019年初，藤县县委常委、政法委书记莫德锦深入公安机关调研时强调。

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　　在梧州市公安局副局长、藤县副县长、公安局局长彭军看来，社会应急管理是一项庞大的系统工程，涉及多个层面、多个区域，需要调度多个部门、多种资源，惟有合作共享，才能共赢发展。针对接警总量居高不下、非警务类报警比重逐年上升等现状，藤县公安局党委主动作为，多次主动向县委、县政府主要领导汇报争取支持，在全市范围内率先印发《藤县110社会应急联动协作机制》和《藤县110社会应急联动协作考评办法》，在梧州市率先构建首个110社会联动平台。

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　　彭军称，110社会应急联动机制通过打破条块分割，最大限度地整合各种资源，实现信息高度共享，把各种应急管理服务的职能要素整合到统一的平台上来，通过政府授权，建立常态化的集中接警、分类处警、统一指挥高度模式。自推行110社会应急联动机制以来，从2017年、2018年、2019年、2020年藤县非警务警情分流率分别为0.8%、8%、11%、13%，成效逐年显着。

　　五个配套机制打造联动“神经中枢”

　　2020年1月19日，藤县公安局接群众报警称，其在藤州镇长虹街某商铺购买鞋子，因价钱引起纠纷，需相关部门处理。对于此类非紧急警务的报警电话，接线员在甄别后，向县市场监督管理局反映了此事，县市场监督管理局介入作具体处理，在与消费者、商家联系沟通后，商家最终同意给消费者退款。

　　为提升应急处置工作能力，藤县在着力加大了应急队伍、装备力量的投入与保障，投资1000余万元建成110应急联动指挥中心，设立接警指挥大厅、首长指挥决策室和应急联动指挥室，先后建成综合接处警、视频监控、警用地理信息等10余个指挥系统及配套设施，全面构建起集“决策会商、接警派警、处警跟踪、视频监控、集群寻呼、信息反馈”等多功能于一体的综合性应急实战平台，切实做强了应急联动体系的“神经中枢”。

　　——完善应急组织机制。县成立领导小组，由县政府分管公安的副县长担任组长，各联动单位负责人为成员的领导小组，做高指令权威，破解联而不动难题，明确责任分工。联动成员单位成立工作班子，制定联动工作责任、协议机制及值班备勤制度，严抓责任落实。

　　——完善部门联动机制。将警情分成三类：案件类警情、突发事件、非警务求助，并根据其轻重缓急程度进行分级处置。联动成员单位也相应建立分级联动机制，一级联动单位参照公安机关接处警模式实行24小时值守制度。

　　——健全点对点分流机制。强化非警务类警情的汇总梳理、分析研判，明确非警务类警情所属类别、管辖部门，利用传统、现代通讯手段进行点对点分流推送，确保准确高效。

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　　定期召开110社会联动成员单位联席会议

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　　不定期召开联动会商

　　——完善联席会议制度。定期召开110社会联动成员单位联席会议，汇报工作、分析问题、部署下步工作；不定期召开联动会商，及时解决联动中重大问题，确保工作有序开展。针对娱乐场所治安突出问题，及时召开会商会并组建“1+6”联合执法队，定期开展联合巡查、执法行动，最大限度消除各类治安隐患。

　　此外，该县还完善监督考评通报机制。建立完善“监督·考评·通报”机制，将110社会应急联动工作纳入年度绩效考核范畴，实行每月通报制度，倒逼各单位从实从常、从快从妥地处置各非警务类求助。目前，共通报联动成员单位36次，共扣减绩效分值56分。

　　由藤县县委政法委牵头，成立联合执法小组，今年5月26日晚，藤县公安局联合县文旅广体局、市场监督管理局、生态环境局、应急管理局等部门对藤县辖区内歌舞娱乐场所开展突击清查行动，重点检查是否存在超时经营、不实名登记管理、容留“黄赌毒”违法犯罪活动、噪声扰民等问题。自推行110社会应急联动机制以来，该县娱乐场所警情同比下降45%。

　　自推行110社会应急联动机制以来，共成功处置各类突发事件2001起，化解矛盾纠纷1970起，有力促进社会持续和谐稳定。

　　“一呼百应”服务群众零距离

　　“110吗？在藤县藤州镇雷塘顶，有人在路边堆积石头，影响车辆通行。”3月7日13时许，热心群众覃先生向藤县公安局指挥中心打来求助电话。“您好，已将您反映的事情我们将反馈给您所在辖区镇政府，请稍等。”接线员在甄别后向藤州镇政府反映了此事。当天14时许，镇政府反馈称已通知社区干部到场了解，已将现场堆积的石头清理，交通已恢复。

　　目前，藤县110社会应急联动成员由2017年成立初期的28个成员单位逐年增加至36个，形成了以政府主导，公安、消防、武警为常备力量，N个有关职能部门共同参与、联合行动的多层次社会联动工作网络。如今，群众遇到任何困难只需拔打110，指挥中心即可指令相关职能部门迅速出警处置，真正实现了集中接警、分类出警、统一指挥、协调有序、反应灵敏的应急管理工作目标，切实改变了以往“群众报警难、联动处置难、重复建设多”的“两难一多”现象，初步建立“藤县模式”的应急联动平台，促进了行政效能的最大化。

　　2020年4月28日23时许，接群众举报称，在藤县某饭店附近，有单位施工扰民。接报后，110指挥中心立即指派住建局赶往现场进行核实处置，29日凌晨，接住建局反馈，经了解是供水公司在现场施工。随后，110指挥中心立即联系该供水公司对施工噪声扰民等问题进行沟通处理。施工方负责人反馈，当时是其公司在抢修管道，报警人阻挠施工，现已抢修完毕。

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