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历届评选

广西藤县警方打造“1+5+N”110社会应急联动模式

2020-08-14 11:13:44  作者 : 李继远 陈威全 李晓铭  来源 : 人民法治


        警用装备网讯: 近年来,藤县公安局以建设“平安藤县”为目的,着力加强和创新社会综合治理,成功打造了以一个联动平台为依托,5个配套机制为保障,N个成员单位联动协作的“1+5+N”社会应急联动“藤县”模式,全力打造应急联动体系的“神经中枢”,实现了110接处警减负增效和群众安全感满意度“双赢”的目标。自推行110社会应急联动机制以来,有效分流非警务警情4212起;今年一季度藤县群众安全感高达98.80%,排名全区21名。



  高位推动“一个联动平台”建设



  “在110社会应急联动工作中,要进一步提高认识,明确职责,压实责任,扩宽110社会应急联动参与单位,形成更大的合力,加强联勤工作,更好地处理一些突发事件,加快对110社会应急联动网络平台的建设,提高指挥调度科技含量和处置效率。”2019年初,藤县县委常委、政法委书记莫德锦深入公安机关调研时强调。



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  在梧州市公安局副局长、藤县副县长、公安局局长彭军看来,社会应急管理是一项庞大的系统工程,涉及多个层面、多个区域,需要调度多个部门、多种资源,惟有合作共享,才能共赢发展。针对接警总量居高不下、非警务类报警比重逐年上升等现状,藤县公安局党委主动作为,多次主动向县委、县政府主要领导汇报争取支持,在全市范围内率先印发《藤县110社会应急联动协作机制》和《藤县110社会应急联动协作考评办法》,在梧州市率先构建首个110社会联动平台。



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  彭军称,110社会应急联动机制通过打破条块分割,最大限度地整合各种资源,实现信息高度共享,把各种应急管理服务的职能要素整合到统一的平台上来,通过政府授权,建立常态化的集中接警、分类处警、统一指挥高度模式。自推行110社会应急联动机制以来,从2017年、2018年、2019年、2020年藤县非警务警情分流率分别为0.8%、8%、11%、13%,成效逐年显着。



  五个配套机制打造联动“神经中枢”



  2020年1月19日,藤县公安局接群众报警称,其在藤州镇长虹街某商铺购买鞋子,因价钱引起纠纷,需相关部门处理。对于此类非紧急警务的报警电话,接线员在甄别后,向县市场监督管理局反映了此事,县市场监督管理局介入作具体处理,在与消费者、商家联系沟通后,商家最终同意给消费者退款。



  为提升应急处置工作能力,藤县在着力加大了应急队伍、装备力量的投入与保障,投资1000余万元建成110应急联动指挥中心,设立接警指挥大厅、首长指挥决策室和应急联动指挥室,先后建成综合接处警、视频监控、警用地理信息等10余个指挥系统及配套设施,全面构建起集“决策会商、接警派警、处警跟踪、视频监控、集群寻呼、信息反馈”等多功能于一体的综合性应急实战平台,切实做强了应急联动体系的“神经中枢”。



  ——完善应急组织机制。县成立领导小组,由县政府分管公安的副县长担任组长,各联动单位负责人为成员的领导小组,做高指令权威,破解联而不动难题,明确责任分工。联动成员单位成立工作班子,制定联动工作责任、协议机制及值班备勤制度,严抓责任落实。



  ——完善部门联动机制。将警情分成三类:案件类警情、突发事件、非警务求助,并根据其轻重缓急程度进行分级处置。联动成员单位也相应建立分级联动机制,一级联动单位参照公安机关接处警模式实行24小时值守制度。



  ——健全点对点分流机制。强化非警务类警情的汇总梳理、分析研判,明确非警务类警情所属类别、管辖部门,利用传统、现代通讯手段进行点对点分流推送,确保准确高效。



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  定期召开110社会联动成员单位联席会议



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  不定期召开联动会商



  ——完善联席会议制度。定期召开110社会联动成员单位联席会议,汇报工作、分析问题、部署下步工作;不定期召开联动会商,及时解决联动中重大问题,确保工作有序开展。针对娱乐场所治安突出问题,及时召开会商会并组建“1+6”联合执法队,定期开展联合巡查、执法行动,最大限度消除各类治安隐患。



  此外,该县还完善监督考评通报机制。建立完善“监督·考评·通报”机制,将110社会应急联动工作纳入年度绩效考核范畴,实行每月通报制度,倒逼各单位从实从常、从快从妥地处置各非警务类求助。目前,共通报联动成员单位36次,共扣减绩效分值56分。



  由藤县县委政法委牵头,成立联合执法小组,今年5月26日晚,藤县公安局联合县文旅广体局、市场监督管理局、生态环境局、应急管理局等部门对藤县辖区内歌舞娱乐场所开展突击清查行动,重点检查是否存在超时经营、不实名登记管理、容留“黄赌毒”违法犯罪活动、噪声扰民等问题。自推行110社会应急联动机制以来,该县娱乐场所警情同比下降45%。



  自推行110社会应急联动机制以来,共成功处置各类突发事件2001起,化解矛盾纠纷1970起,有力促进社会持续和谐稳定。



  “一呼百应”服务群众零距离



  “110吗?在藤县藤州镇雷塘顶,有人在路边堆积石头,影响车辆通行。”3月7日13时许,热心群众覃先生向藤县公安局指挥中心打来求助电话。“您好,已将您反映的事情我们将反馈给您所在辖区镇政府,请稍等。”接线员在甄别后向藤州镇政府反映了此事。当天14时许,镇政府反馈称已通知社区干部到场了解,已将现场堆积的石头清理,交通已恢复。



  目前,藤县110社会应急联动成员由2017年成立初期的28个成员单位逐年增加至36个,形成了以政府主导,公安、消防、武警为常备力量,N个有关职能部门共同参与、联合行动的多层次社会联动工作网络。如今,群众遇到任何困难只需拔打110,指挥中心即可指令相关职能部门迅速出警处置,真正实现了集中接警、分类出警、统一指挥、协调有序、反应灵敏的应急管理工作目标,切实改变了以往“群众报警难、联动处置难、重复建设多”的“两难一多”现象,初步建立“藤县模式”的应急联动平台,促进了行政效能的最大化。



  2020年4月28日23时许,接群众举报称,在藤县某饭店附近,有单位施工扰民。接报后,110指挥中心立即指派住建局赶往现场进行核实处置,29日凌晨,接住建局反馈,经了解是供水公司在现场施工。随后,110指挥中心立即联系该供水公司对施工噪声扰民等问题进行沟通处理。施工方负责人反馈,当时是其公司在抢修管道,报警人阻挠施工,现已抢修完毕。



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  约谈黄赌警情高发的村委



  藤县通过点对点分流机制共督促各乡镇对黄赌警情高发的57个村委进行了约谈,今年1-6月,该县赌博警情同比下降69.7%。



  藤县还通过线上线下广泛宣传110社会应急联动工作,争取群众理解和支持,减少非警务报警,初步实现“两升一降”工作成效。



  目前,群众对110社会联动建设工作知晓率上升、非警务求助分流处置率上升,110报警台接报非警务求助重复求助率下降55%。



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  彭军表示,今后将不断完善联动工作机制,通过奖优罚劣,有效调动了各成员单位的积极性提升联动效能,充分发挥公安机关在联动中的枢纽作用,高效规范地为群众提供零距离联动服务,努力实现联动反应快、处置准、效果好。




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