内蒙古：铸魂强基科技助力 忠诚守望平安北疆

        警用装备网讯： 党建引领，启动“铸魂”工程；固本培元，夯实发展根基；借力科技智慧，提升队伍战斗力。2019年以来，内蒙古自治区公安机关坚持政治第一、群众第一、基层第一、民警第一，在政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警方面不断探索符合实际的“内蒙古方案”，实现了从“铸魂”到强基，再到整体蜕变提升的良性发展循环。

　　突出党建引领，坚定信念铸牢警魂

　　8月26日晚8时，内蒙古自治区公安厅会议室内座无虚席，自治区副主席、公安厅厅长衡晓帆主持召开厅党委（扩大）会议，第一议题就是传达学习习近平总书记向中国人民警察队伍授旗时的重要训词精神。

　　把习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央决策部署作为党委会的“第一议题”，第一时间传达学习、研究贯彻意见，如今已经成为内蒙古各级公安机关突出政治建警、加强党建工作的常规操作。

　　“要深刻认识党建工作的特殊地位和作用，深刻认识加强和改进党建工作的重要性和紧迫性。”6月10日，衡晓帆在全区公安机关党组织书记培训班上铿锵有力地说，“实现内蒙古公安工作的突破和跃升，归根到底要靠党的领导作保证、党的建设来支撑。”

　　始终把政治建警置于首位。近年来，内蒙古公安把公安党校体系建设作为坚持公安姓党、彰显警心向党的重要载体持续推进，自2019年5月19日内蒙古第一所公安党校在阿鲁科尔沁旗公安局正式揭牌以来，全区已经建立自治区、盟市、旗县三级公安党校共103所。随着公安党校的建立、党员培训机制的健全，各级公安党校已成为全区公安民警思想政治教育的重要平台，熔炉效应不断凸显。

　　“我们把公安党校的学习培训与实战结合起来，实行白天学习训练、夜间巡逻防控模式，不仅提高了民警的整体素质，也让人民群众的安全感和满意度大大提升。”阿鲁科尔沁旗公安局政委胡长海说。

　　2019年以来，内蒙古公安不断构建大监督格局，成立大监督工作3个领导小组，组建党建处，与机关党委、机关纪委、巡察办合署办公，整合督察审计信访职能，加强条线监督。今年9月底前，要在教育整顿试点单位开展政委、教（指）导员向上级党组织报告履职情况，年底前覆盖全区，下一步还将启动各盟市政治督察，进一步将全区公安机关从严管党治警工作推向深入。

　　在深入推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿中，包头市委选派市纪委监委、组织部、政法委各1名副职领导脱产进驻联合办公，解决了旗县公安局纪检组长单独派驻、派出所党组织关系上划市局、空缺政工干部配备等突出问题，这一制度也将在全区推广。

　　着力固本强基，瞄准短板靶向发力

　　根强则盛，本固则安。全国公安工作会议召开后，内蒙古公安在“大抓基层、大抓基础”“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”方面大跨步前行，一口气拿出了《全面推进公安派出所基层基础建设三年规划（2019—2021年）》《关于三级公安机关警力支援基层的意见》《关于盟市、旗县（市、区）公安机关机构设置的指导意见》等5个方案，瞄准固本元、强根基，重心下移、靶向发力。

　　按照从补齐短板入手、向优化职能发力的原则，内蒙古公安厅机关已整合精简机构6个，盟市和旗县公安局分别按照“15+X”“10+X”两种模式全面推行机构改革。“15”和“10”为必设部门，承担维护国家政治安全和社会稳定的主责主业，确保上下职能统一、警令畅通；X作为选设部门，盟市、旗县公安局可以根据地域特色，设置3至5个，不搞上下对齐。按照这一思路，盟市公安局精简机构87个、精简25%，旗县（区）公安局精简机构673个、精简34%。

　　“我们是全区唯一一个旅游支队，这是市公安局党委根据呼伦贝尔的实际情况自选设置的。”呼伦贝尔市公安局旅游支队支队长高喜军说，“作为一支专业化的队伍，我们将肩负起维护旅游市场秩序和旅游治安环境的重任，为呼伦贝尔旅游业不断发展保驾护航。”

　　求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。想要达到固本强基，警力才是元气。

　　怎样最大化实现警力下沉？内蒙古公安厅党委启动了“五年三批一万人”工程，即在5年时间内，将公安厅、盟市、旗县三级公安机关基层工作经历不满2年的11160名民警分3批次下沉至基层支援派出所工作。2019年11月20日前，全区已有5580名民警奔赴基层一线岗位。“一下子就有4名盟局机关民警到我们所，这是前所未有的，他们不仅为派出所增添了新鲜血液，也必将成为派出所建设的生力军。”乌兰浩特市公安局铁西派出所所长郑业山激动地说。

　　全区率先完成机构改革的阿拉善盟公安局，目前执法勤务警力总数达到总警力数的92%；基层派出所警力达到了旗（区）公安机关总警力的45%。“这次改革中，我和近30名局机关民警直接划到两个分局的基层派出所，从机关到派出所，确实变化很大。”阿拉善盟公安局腾格里经济技术开发区分局民警阿荣珠拉说，“现在每天与群众直接打交道，让我更深刻地体会到了一名公安民警的价值所在。”

　　除了机关民警支援基层，内蒙古公安厅党委还提出公安院校大学毕业生、军转干部等新进人员，除特殊专业需要外，全部先充实到基层一线，保证基层警力的源头不断。

　　目前，全区派出所警力、专职社区民警“两个占比”分别提高到55.5%、42.09%，5人以下派出所由568个降为21个。

　　强化科技助力，推动公安工作整体跃升

　　8月14日，呼伦贝尔市公安局农垦分局专案组民警在河北省沧州市一建筑工地内一举将潜逃22年的犯罪嫌疑人张某成功抓获。“以前受条件所迫，有的案件没办法及时破案，谁心里都不好受，现在有了大数据和新的刑侦技术，民警办起案子来，真的是如虎添翼。”农垦分局副局长李国栋感慨地说。

　　截至8月末，内蒙古公安机关共破获命案积案91起、抓获命案在逃人员116名，提前完成上级的任务。

　　近年来，在自治区党委政府的强力支持推动下，内蒙古自治区公安厅打通了与50个区直单位的数据壁垒，汇聚内外部数据4300余亿条；2019年以来累计投入7亿元，启动了“北疆云·智慧公安”一期、二期重点项目，打造大数据“中央厨房”，向基层开放账号33.3万个，为全区公安民警开展工作提供数据应用支撑，在疫情防控、维护稳定等实战中发挥了巨大作用。2019年全年和今年前8个月，全区刑事立案同比分别下降4.5%、14.8%。

　　与此同时，智慧公安建设也让内蒙古公安机关服务群众进入了数据时代。

　　“省心省时又省力，简直太好用了。”第一个通过无人车管所办理业务的包头市民董雅琴一边感叹，一边开始拍照、发朋友圈、点赞“一条龙”操作。8月22日，首个无人车管所在包头市投入使用。通过无人车管所里的自助终端，群众除了可以自己办理驾驶证期满换证、遗失补证、自助拍照等8类驾驶证业务外，还可以当场办理申领机动车6年免检合格标志、查询机动车信息等4类机动车业务。此外，交通违法查询、缴费等3项业务也能同步办理。

　　“我们在全市车管所、各车管分所、邮政代办网点、驾校安装了12台自助体检机，驾驶人体检、换证可以一站式办结。”包头市公安局党委委员、交警支队支队长徐振鹏自豪地说，“现在老百姓办理交管业务特别方便快捷。”

　　目前，内蒙古已在全区实现了跨盟市户口迁移“一站式”办理，出入境证件办理“全国通办”和“只跑一次”。车驾管审批权限下放到旗县区车管所及交警中队和派出所，全区80%以上的旗县可以进行小型汽车全科目考试。而以“24小时警局”为代表的一批内蒙古公安与群众的网上互动综合平台，更是让群众足不出户就能方便快捷办好业务，群众获得感和满意度不断提升。

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