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微警用
上海公安主动融入“一网统管”
2021-02-03 10:11:40 来源 : 澎湃新闻警用装备网讯： 一串串字节，一行行代码，持续擦亮城市平安底色。
2020年，上海全市电信网络诈骗案件既遂数同比降 8.4%，破案数、打击数同比上升10.9%、47.6%；刑事案件发案比去年下降33.5%，破案同比上升16.2%；全市道路交通事故数、亡人数同比分别下降5.4 %、28.8%。
据第三方公司调查显示，2020年度上海公众安全感和公安工作满意度两项数据连续第8年实现“双提升”。
“双提升”背后是城市管理效率的体现，也是精细化管理理念的实践。城市“数字化”转型的背景下，上海警方主动融入城市运行“一网统管”和政务服务“一网通办”，让数据有了温度，群众有了更强的获得感。
一台自助报警机让破案更高效
2019年6月起，徐汇全区派出所内都迎来了一台新机器——自助报警机。在这台机器上，前来报警的市民只需四个按键，一分三十秒的时间内就能完成报警，并记录在案。
这台机器，是警方办案可追溯的缩影。目前，上海公安局徐汇分局正通过全量采集110接处警和群众来所报案的接警数据，统一汇入分局研发的数字警务综合应用系统，让每起案件的基本情况和报案经过都变得可追溯、可倒查。
自助报警机 澎湃新闻记者 朱奕奕 摄
已有市民享受到便利。2020年12月7日下午，冯女士独自来到漕溪路某商场餐厅吃饭，更换座位时，将双肩包遗忘在原来的座位上。大约四十分钟后，冯女士突然想起了自己的包并返回寻找，包还在原位，但夹在存折内的300元现金不见了。
抱着试试看的心情，冯女士推开了田林新村派出所的大门。民警热情接待了她，由于没有拨打过110，民警先指引她在自助报警机上登记了案由和身份信息，并详细询问了案发经过。
当天21时许，民警上门将嫌疑人陈某抓获，并当场缴获被盗的300元钱。陈某承认案发时自己也在该处就餐，见包无人看管，自己观察一段时间后顿生歹念，翻到现金并占为己有。民警随后依法对其处以行政拘留。
由于已是深夜，民警于次日一早致电冯女士通知可来所领钱，冯女士十分惊喜，表示没想到民警这么厉害，破案那么高效。
得益于该系统，一个民警根据其于警情发生地点的远近会被就近“派单”，随后民警在警务通终端接收警情，5到8分钟到场，随后到场反馈、处理中反馈、结束反馈都需记录在案，直至处置结束。同时，指挥室会对报案人进行回访，确认处置一致，确保不漏一案。
自助报警机页面
“如实受理每一起案件，是对人民群众极大的负责，倒逼民警集中解决影响民众生活的小恶小乱，从而维护社会秩序和治安稳定。”徐汇公安分局法制支队支队长沈晓峰说该系统的能力不仅于此。
这个数字警务综合应用系统集情报研判、指挥调度、风险预警、勤务安排于一体，开创了以“110”数据感知掌控全区社会面治安态势、以数据支撑基层一线处置的精准警务新局面。
1月5日，澎湃新闻记者在徐汇分局见到了这个创新系统的“真容”，在电子屏幕上全区各派出所辖区的警情、警力数据都分布在地图上，同时警情又按照详细的类目进行了分类，记者发现，一年多来各派出所警情大多显示绿色下降趋势。
徐汇数字警务综合平台 澎湃新闻记者 朱奕奕 摄
这样动态化展示实时警情，形成了徐汇各区域的“体检报告”，既为派出所开展打防管控提供更直观、更精准的指引，也打破了原先人工统计分析的低效局面，用科技解放了警力。相关分析简报还通过分局“协同办公”系统一并推送至各街镇领导的手机移动端，智能辅助决策地区管理，推动形成以数据服务地区综合治理的工作新路径。
防控的“数字化”，使公安机关能够对社会治安整体态势做出科学研判，“禁恶于初萌、除恶于即发”的理想正在成为现实。
一张网为交通管理插上翅膀
随着寒潮来袭，全市各职能部门紧锣密鼓地开启预案，全力确保城市安全平稳运行。
在浦东交警支队交管研判指挥中心内，全区9196.84公里地面道路、545.25公里高速公路与快速路、3655个信号灯交叉路口、26个施工路段，以及4桥16隧越江通道出入口的交通状况、道路结冰情况都实时地传输到指挥中心内，为交通疏导保障及应急处突提供数据支撑。
1月4日12时07分许，研判指挥中心根据感知端发现，上海任胤实业有限公司所属1辆重型自卸货车涉嫌在企业停业整顿期间仍在行驶，指令附近执勤民警前往查处，发现该车另存在超重161%的交通违法。
在现场对该车驾驶员超重行驶进行处罚的基础上，民警针对该车所属企业停业整顿期间仍在营运的情况，通过“一网统管”平台移交相关职能部门进一步查处。
交警执勤 浦东分局供图
这是研判指挥中心通过车辆查缉模块所开展的一次日常执法。通过各外场信息化感知设备，平台对“两客一危”、渣土、搅拌等重点监管企业所属车辆及涉案车辆进行日常监管，对闯红灯、超速、GPS异常离线、不按规定线路行驶等交通违法车辆实施定点捕获和轨迹还原。
此外，浦东交管研判指挥中心还具备对辖区范围内异常警情实时发现，拥堵、抛锚、事故等十余项异常交通事件实时检测，为交警勤务调整、执法办案、清除隐患、重点监管等工作提供了科学有力的支撑。
2020年12月龙东高架（内环至中环段）通车第一天，研判平台通过感知端发现龙东高架近科苑路早高峰期间出现异常拥堵，立即指令属地大队到场疏导，并将情况通报路设部门。3天后，浦东交警在该点位推出“回形针”交通组织调整，该路段早高峰异常拥堵情况得到根本缓解。
浦东的一网统管平台 浦东分局供图
而在全市层面，上海市公安局指挥部指挥中心副主任曹军介绍，依托上海城运系统公安道路交通管理子系统（IDPS），警方得以实时评估区域交通运行底数，动态调节管控强度，充分释放路网通行潜力，为市民群众提供更好的出行体验。
此外，汇聚轨交、民航、铁路以及历史数据的大客流监测系统，也让警方能够精准预测未来1小时的客流、车流，及时采取精确疏导措施，从根本上杜绝风险隐患，不仅逢年过节外滩秩序井然，出入市境G40高速“逢节必堵”的魔咒也被打破了。
交警执勤。浦东分局供图
一站式服务让城市更有温度
随着公安“放管服”改革持续推进，许多原本必须到派出所“见面办”的事项，现在可以“不见面办”，甚至是“指尖办”。一件件身边小事的高效办成，让城市管理更有温度。
截至2020年底，上海公安政务服务事项的网办率已经从年初3.66%提升至60%以上，公安政务服务好评率达到99.9%以上。
2020年8月起，市公安局居住登记、居住证新办“不见面办理”功能在“随申办”移动端上线。群众只需要在线实名认证登录，在原先办理居住登记的基础上，依托后台数据核验，即可“零材料”“零跑动”不见面全程在线完成办理。
为方便群众办事免交材料、生活出行免带证件，市公安局制作共享了身份证、驾驶证、护照等76类7200余万张电子证照，占市电子证照总量60%以上，支撑各政府部门调用，并在公安各政务服务窗口以及交通执法、宾旅馆住宿等场景全面应用。
受益于长三角警务一体化，许多跨区域的民生事项现在也可以同城办、网上办。2020年10月14日上午，徐汇区漕河泾社区事务受理服务中心，原籍浙江湖州的王女士，仅用几分钟就完成了落户手续，成为沪浙两地户口迁移“一站式”办理新政的首位受益者。
在不久的将来，长三角区域将逐步实现“互联网+户政服务”全覆盖，每年预计将有40万人享受“一站式”服务的便利。
通过打通数据链路，长三角三省一市的电子驾驶证、行驶证已经可以实现跨区域互认。驾驶员未携带纸质驾驶证、行驶证，仅出示电子证件，核查后状态正常的，可以对“未随车携带机动车驾驶证、行驶证”的交通违法行为免予处罚。
更大范围的便利还在延伸。2020年10月15日，上海市公安局出入境管理局发出了首本内地直接受理签发的001号港澳居民“回乡证”。
此次新政为港澳居民提供就近就地申办无需往返、一次办结高效便捷、网上精准预约查询等普惠均等的办证便利服务。据估计，每年在内地申请换发补发证件的港澳居民仅交通费一项可节省约1.8亿元。
政务服务的“数字化”，实现了业务流程的持续优化、推进了跨部门数据共享，真正做到了让“数据多跑路、群众少跑腿”，市民群众的满意度因此而升，一座人民城市的温度也水涨船高。
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