成都公安创新多维治安管控新模式

        警用装备网讯： 近年来，成都公安着眼成都经济社会全方位变革、能级优势全方位提升的历史机遇，紧扣超大城市治理体系和治理能力现代化的阶段特征和现实问题，以争创社会治安防控体系标准化“示范市”为牵引，创新工作举措，整合多方资源，积极打造共建共治共享的社会治理大格局，使市民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　活用数据  激活人员精准管控代码

　　立足成都东进、南拓、西控、北改、中优空间布局，推动落实“双轨并行”户籍新政，建立“条件入户+积分入户”双轨并行的户籍政策体系，出台《成都市居住证积分管理办法实施细则》，有效引导人口有序聚集、合理分布，助力成都“人力资源新政”落地，先后累计办理人才落户38万人。精准掌握59.35万集体户人员居住、从业状态，动态掌握295万户籍人口流动去向，主动开展人口分析，服务城市发展，做优服务保障。

　　2020年初，成都公安结合疫情防控工作，围绕“吃、住、行、消、乐”等动态信息，先行研发“天府健康通”平台，实现对全市2200万人口全域、全量、多维感知，确保了人口数据清晰、鲜活，为阻断疫情扩散、服务复工复产发挥了积极作用。

　　审时度势  分类推动风险全域防控

　　探索建立“指挥统筹、警种牵头、属地负责”的分线维稳模式，建立健全了矛盾纠纷常态化排查化解、社会风险评估、市县两级应急值守、“四中心一督查”工作机制，确保行动性、指向性涉稳线索“一条不漏、一刻不误、一查到底”，实现预警研判、涉稳处置的针对性、专业性、及时性。

　　建立“平安校园联盟”，健全警校联动工作机制，制定完善了《中小学幼儿园安全防范标准》，实施人防、物防、技防、消防、心防“五防”建设，健全未成年人关爱保护体系，织密校园安全网。科学设置由8个公安检查站和154个临时治安卡点组成的环蓉防线，推动“全面设防、一体运作、精确制导”，持续强化应急处突力量建设，连续3年开展千人以上规模的综合实战演练，“快速反应、梯次增援、专业攻坚、全域作战”的处置体系基本形成。

　　立足主责  强化案件重点攻坚

　　纵深推进“长江禁渔”行动，落实“河湖警长”制，强化水域防控工作的线上部署和线下落实，成功破获的“吕某等人污染环境案”，获评长江经济带生态环境司法保护十大典型案例。

　　强化定人定岗定期监管和四级网格化责任，制定“一案双查”机制，强化危化品从业单位和危爆从业单位的安全监管。健全“122”工作机制，压实行业主管部门前端管理责任，强化专案攻坚措施，实施境内境外、网上网下全方位全链条打击，先后侦办部督“9·35”、省督“3·26”特大跨境网络赌博案等一批大要案件，打掉工作室40余个。

　　完善制度  构建法律全量支撑

　　推动修订成都市《公共场所治安管理规定》，开展《养犬管理条例》《旅馆业安全防范标准》修订调研，确保民生热点管理有法可依。聚焦新业态，推动出台《关于促进民宿业健康发展指导意见》，建立无人机扰飞处置协调机制等，进一步理清政府部门与公安的权责边界。推动首批4个项目挂牌入驻天府中央法务区，力争打造立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界的一流法律服务高地。

　　定期组织开展学习《治安管理处罚法》专项活动，举办“警官夜校”专题学法讲座16期，汇编形成指导性案例9期41个。建立市、县两级执法管理委员会和警种专职委员会，编撰《执法工作手册》，制定行政处罚“三张清单”，为治安案件办理提供精准指导。同时，深化领导干部“率警执法、上阵办案”，每月开展执法大巡查，形成问题“发现—整改—问效”闭环。

　　实例1

　　贴合民意  打造警务融入社会治理的“清源”样板间

　　“以前小区没得物业，租房的、流动的人特别多，偷东西的也多，这几年自从有了智慧安防后，大家进小区主动刷卡，治安好多了，心里觉得踏实多了。”家住清源社区的李女士如是说。

　　青羊区苏坡街道清源社区位于成都西部城郊结合部，是典型的拆后重建新兴城区，人口密度大，居住业态复杂，老院落、新楼盘、拆迁安置小区混合、自治能力不足是苏坡辖区乃至青羊区小区社会治理的痛点和难点。近年来，青羊公安运用系统化治理思维，聚焦社会治理的乱点、难点和重点，借力党政，依靠群众，压实责任，健全机制，实现警务工作和社会调节、居民自治良性互动。同时，在公安民警和社区工作人员共同努力下，建立完善了“源缘空间”党群活动阵地+社区调解室+派出所公调对接中心的三级调解机制，聘用2名专业“伤痕修复师”（金牌调解员+律师），对复杂的纠纷和矛盾进行调解；派出所设置的公调对接中心对各类矛盾纠纷进行“兜底”，专门“治愈”疑难杂症。

　　实例2

　　创新模式  搭建平安便民社区

　　近年来，高新分局石羊派出所切实将警务工作融入社区发展治理，与社区携手共建平安社区，结合社区实际，明确了强化党建引领，融合警务力量，构建多元参与、警民共治的社会治理工作模式，信息掌控、矛盾化解、治安防控、便民服务工作水平明显提升。

　　工作中，石羊派出所牵头组织府城社区群防群治力量和各物管、商圈保安力量，成立了联巡队，分时段、分区域进行联合巡逻防控工作，有效地净化了街面治安环境。公安民警和社区工作人员一同走街串巷，排查各院落、商业街治安情况，共同推动治安环境综合治理工作，在社区发展治理工作中人人都是信息员、调解员和治理员。

　　在府城社区一楼大厅专门设置了警务便民服务点，新增公安证明开具、居住登记、电子犬证办理、境外人员签证到期提醒，户籍和出入境网上预约等警务服务工作与社区日常工作有机融合，方便企业和群众“就近办”“一次办”，截至目前，受理群众咨询386人次，提供预约服务76人次，办理警务业务109件。

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