四川省成都市高新公安分局肖家河派出所深入探索基层警务运行机制

        警用装备网讯： 　　四川省成都市高新公安分局肖家河派出所按照加强新时代公安派出所工作的要求，进一步深化公安改革，以“一所一品”警务战略为主线，以科技赋能为助推，大力推动基层基础工作提质增效，探索将基层警务工作深度融入社区治理，提升辖区安全的安全感、获得感和幸福感，切实打造“枫桥经验”的平安肖家模式。今年以来，肖家河辖区警情呈现大幅度下降趋势，警情治理效果明显。

　　一、探索“智慧警务”项目，共享资源精准管控

　　在大数据时代的今天，派出所以基层警务实战为导向，努力提升基层派出所的苗头感知、预测预警、动态管控、精准打击等能力，探索建立两大智慧信息化项目：一是抓实智慧警务室建设。立足辖区实际，对标先进单位，聚焦“人本化、数字化、规范化、国际化”四维价值，计划2022年在成都市一环路兴蓉社区打造全国一流的智慧警务室。结合多功能分区，整合公安警务资源，搭载社区警务要素，扩大公安“朋友圈”，推动社区警务深嵌社区服务，凝聚全社会力量，构建群防群治格局，打造平安肖家“智慧警务”新模式。二是完善天网“三道防线”建设。首先，积极争取相关部门支持，完善卡口监控，对行人、车辆、非机动车实时抓拍，完善卡口防控“第一道防线”。其次，上报相关单位，整合市政天网资源，完善辖区狭窄路段、监控盲区天网点位，视频网络形成闭环，建成区域立体化防控“第二道防线”。再次，依托大数据思维，以智慧化小区建设作为突破口，破解老旧院落管理难题，探索建立人员、场所、物品全要素管控新模式，完善院落预警“第三道防线”。

　　二、深化“一室两队”改革，实现警务高效运行

　　（一）突显综合指挥室中枢地位。一是优化警力配置。派出所进一步优化人员结构，充实指挥室力量，集中优秀人才，增强指挥权威。同时，强化警情核查工作，切实增强敏感度，对发现的异常情况进行梳理，实现指挥调度扁平化。二是提高指挥效能。通过线上和线下加强民辅警业务培训，提升综合指挥效能，在日常接处警中逐步实现将违法犯罪警情直接分流到办案队，将矛盾纠纷警情分流到社区警务队，实现警情全链条处置和闭环式管理，进一步提高接处警质量和初始执法规范化水平。三是强化每日研判。细化每日总结，在“每日小结”中增加当天“纠纷类”警情等处理情况，追踪后续处置情况，消除隐患，确保警情处置完毕。每日汇总研判重复警情、暴力犯罪警情，对日常业务工作进行“日研判、日推进、日通报”，提高警务效率，切实强化研判实效。

　　（二）突显社区警务队基础功能。一是强化职能运用。切实强化社区民警作为社区党委副书记的作用，真正融入社区，整合利用优势资源，以党建为平台汇入强大民力，将公安党建与社区党建深度融合，加强群防群治，提高矛盾纠纷调解处理的能力，进一步推动基层社会治理。二是强化单兵作战。利用集中学习时间，组织社区民辅警开展有针对性的业务培训，强化法律运用，大力提升社区民辅警业务素质和处理问题能力，培养“狼性”战斗力。三是强化辅警运用。最大限度发挥社区辅警作用，辅警深入“驻社区”，协助民警处理社区矛盾纠纷，办理社区各项事务，打通服务群众最后一公里，真正实现派出所功能前沿，惠民便民。

　　（三）突显执法办案队尖刀作用。一是提升个人能力素质。组织办案队民辅警参加线上、线下培训，加强法律相关业务知识学习，进一步增强执法安全意识、证据意识和程序意识，提升民警法律素质与依法履职能力，“找问题、补短板”，切实解决案件中存在的不规范和瑕疵问题，强化个人担当，提升执法办案能力和法制思维，全面提升案件质量。二是提升团队作战能力。办案队探组是一个整体，派出所合理搭配，根据每名同志的工作特点、本人性格，取长补短，分工协作，以提升单兵作战能力为基础从而提升团队作战能力，增强“狼性”凝聚力，强化探组的团队协作能力，打造“狼性”团队，有效提升执法办案的精准性。三是提升案件打处质效。根据派出所实际和办案队工作经验，拟划分办案工作小组，将日常接处警中常见的电诈类、街面侵财类、打架类等案件分类由不同探组进行办理，加强案件办理的针对性，提高办案效率。同时，立足群众关心的民生类小案，树立“快侦快破”“小案快侦”理念，在有效惩治犯罪嫌疑人的基础上，最大程度为群众追赃挽损。日前，办案队查出群众被盗手机线索，专门前往甘孜、阿坝等地，为群众找回被盗手机，获得辖区群众的高度赞誉。

　　三、强化“四项”机制建设，长效管理抓好落实

　　一是立足《平安肖家》研判机制。派出所综合指挥室以警情为导向制作《平安肖家》综合研判专刊，按照日、周、月的时间节点，立足类别、时段、地段等警情要素，对多发性、方面性警情进行专题研判，分析辖区警情趋势。一方面通报问题短板，结合实际科学安排勤务，动态部署，灵活调整，大力提高警务工作效率，有力促进打防效果。另一方面通过召开每周综治例会，将治安问题背后的社会问题有效传导到街道各社区各部门，真正形成齐抓共管、共建共治的良好局面。二是探索“两队”对口捆绑机制。将社区警务队与办案队实行对口捆绑机制，办案队探组对口联系1—2个社区，分包划片常态联系，加强工作专业性与针对性，有效激发民辅警的工作主动性、积极性。三是建立“红黄牌”警情预警机制。切实以警情为导向，进一步深化警情治理，建立“红黄牌”警情预警机制，分区域汇总警情，每周通报情况。当警情连续两周上升时，向该片区的责任民辅警发出黄牌，以示提醒，要求提出相应措施及时改善；当警情连续三周上升时，发出红牌警告，责任民辅警就警情上升情况向所支部做情况分析，研究整改措施，杜绝上升趋势。四是细化“模块化”工作考评机制。派出所利用岁末年尾的时机，重新收集整理考核方式，研究新的考核细则，进行日常“模块化”考评。针对各类警情，分“模块化”进行梳理统计，用同比、环比等数据对比分析，制定下一步有针对性的工作计划。同时，做到“周通报、月考核、季度运用”，并将结果运用到评先评优，激励民辅警工作积极性，提高主观能动性。

　　四、加强警情“三全”治理，闭环管理“止于未发”

　　一是每月警情“全分析”。将每月警情进行汇总，分析已完结和未结案件，查找治安隐患，查漏补缺。同时针对隐患、敏感警情形成工作专报，明确相关责任，推动警情的综合治理，实现风险排查、化解、处置工作社会化，形成社会治理工作合力。二是警情回访“全覆盖”。严格落实警情回访制度，督导民警坚持定期对警情进行回访。坚持对每一起警情及时进行回访，形成闭环管理，提前“预测、预防、预警”，同时及时发现隐患和苗头，第一时间将问题处于未发。三是重点警情“全回溯”。按照周、月、季的周期，针对重点警情进行回溯梳理，并结合社区警务队、办案队反馈的警情核查结果和上报的异常情况进行分析研判，发现隐患，研判结果上报相关所领导研究解决，实现“提前感知、延伸感知、超级感知”要求，确保把握先机、处早、处小、处巧。

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