美国媒体：有效但充满争议的警察装备军用化

        警用装备网讯： 如今，从枪支和弹药到防弹衣、无人机、车辆、反恐防撞护栏等等，现成的设备清单，这些以前仅用于军事上的装备已经越来越多的运用于警务领域。在一些特定情况下，军事行动和警务工作在战术方法、装备技术要求等方面雷同。因此，在装备备采购方面，这些安全部门中的一个或其他部门有越来越多的机会快速、现成地采用经过试验、测试和已经可用的装备整体解决方案。国外有研究者开始探讨警用技术 (POTS) 和军用技术(MOTS) 这两个技术领域存在的的一些挑战和争议。

　　双重用途可能会引起争议

　　POTS 和 MOTS 双重用途技术是指从一个实体单位的库存或预期库存中找到途径进入其中另一个实体单位的系统。当谈到警察采用的“军用装备”时，这可能是具争议性的行为，并且引发了近年来全球范围内对警察“军事化”的质疑。在美国，奥巴马担任总统期间 对警察使用军用装备有严格限制，但在特朗普总统任期内，至少有一项行政命令取消了联邦政府对警察使用军用装备的责任。美国国防部 的一些举措一直是鼓励和促进将剩余军事装备转移到全国各地民事执法部门去。自 1996 年 以来，到 2021 年底，约 10,000 个民警司法管辖区已收到超过 70 亿美元的军用级装备。事实上，美国警察的军事化可以追溯到里根时代的禁毒战争，当时一个项目非正式地开始从五角大楼向美国各地的警察部门提供剩余军事装备，这一举措被称为 1033 计划，该计划于 1996 年在国会正式确定。

　　然而，从防弹衣到装甲车，以及使用它们的培训，改变了人们对警察作为准军事单位的看法，在某些情况下，对警察/社区关系产生了有害影响。当然，通过正确的训练，警方可以而且已经适当部署了许多重叠的两用军用工具包，例如无人机、防弹衣、光学日/夜视系统、搜救设备等。

　　然而，更具攻击性的军事训练制度有时会导致当地执法部门在处理一些场景时不恰当地采用严厉的军事战术。例如，面对一些抗议活动的处置。同时，特警团队现在也比以往任何时候都更加军事化。在奥巴马时代，有关部门一直在努力完善负责向警方转移军事装备的机构的监督和问责制，以确保所转移的东西得到适当使用。当时成立的一个工作组收集了来自各个执法部门的意见，列出了一些不应落入警方手中的物品。这些物品包括刺刀、榴弹发射器、武器化飞机等。只有在说明为什么需要这些装备的理由之后，警方才可采购这些受管制的物品。而受控物品的使用需要全面和适当的培训，并持续报告物品的使用方式。尽管大多数相关执法机构已经制定了针对此类设备的严格培训政策；尽管这些新的问责制改革确实确保了监督得到改善，但在撰写本文时，近年来美国执法部门对受控物品的要求并未得到阻止。

　　实例探究

　　这种警察军事化和军警两用技术转让的趋势，不仅仅是美国的专利。在其他国家，警察也采用了军事风格的战术和装备，。例如，印度尼西亚的机动旅和第 88 特遣队是重武装的准军事部队，隶属于印度尼西亚警察。然后是 GSG-9，这一支精锐的德国特种部队，它是作为警察单位而不是军事单位创建的。

　　在英国，民事核安全警察(CNC) 是英国主要警察部队越来越多地采用军用装备和战术的一个例子。它是商业、能源和工业战略部的一个分支机构，拥有大约 1,100 名武装人员，资源充足，负责保护英国的核能设施。CNC 配备了防弹衣、大功率攻击武器、无人机和其他监视系统等技术和设备，是英国最重要的专业警务单位之一——为此采用和使用军用级装备是最合适和最合理的。

　　也就是说，英国警察部队面临其他挑战，包括针对乡村及豪宅的有组织犯罪。此外，农用和建筑机械盗窃案呈上升趋势，有组织的团伙不断盗窃拖拉机、挖掘机、发电机和其他机械等物品，走私到东欧国家。仅在 2019 年，发生在农村的违法行为，就给英国造成了 5400 万英镑的损失，其中近 1000 万英镑是盗窃农用车辆造成的。因此，在 2021 年夏天，成立了一个新的专业警察部门来应对这种情况——农业和建筑设备 (ACE) 部门——目的就是监测和预防此类案件发生。为了达到这一目的，他们配备了军用级无人机等设备以及最新一代夜视镜和其他图像增强系统等光学解决方案。其实此类设备已被其他乡村警察部门积极使用，例如雅芳和萨默塞特警察乡村和野生动物犯罪部门，该部门在其经常在夜间开展的工作中使用无人机和 夜视、图像增强设备来制止偷猎野生动物和盗窃农用机械设备。

　　目前，英国各地有大约 300 架无人机在不同的警察部队中使用。2020 年底，英国内政部实际上公布了国家警察航空服务局 (NPAS) 的计划，即采用 Elbit 的 Hermes 900 军用级无人机来代替直升机执行适合无人系统的任务。由 NPAS 和海事与海岸警卫队试验的以色列系统具有 15 米的翼展，重 970 公斤，可以在 30,000 英尺的高度飞行长达 36 小时。该试验包括一系列模拟警察航空场景，目前由 19 架直升机和四架固定翼飞机进行，以支持英格兰和威尔士的 43 支警察部队和英国交通警察。

　　但是，警察装备军事化问题再次浮出水面，因为英国内政部最初是在更换警察固定翼飞机和直升机追捕嫌疑人、寻找失踪人员或观察重大事件的背景下审核该系统的。但用于其他场景，引发对个人隐私的侵犯，将会引起争议。

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