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驭势新生、国产崛起︱综合行政执法案例之「誉龙样板」
2024-10-23 17:24:11 来源 :警用装备网讯：
综合行政执法是我国治理现代化的重要内容，其改革逻辑与未来之路是将城市管理领域中的城管、农业、交通、建设等不同职能部门的行政处罚权进行整合，实现单一场域中的条条整合、中间场域中的条块协作、复合场域中的以块统条的治理新格局。化繁为简要形成如此综合执法格局，从技术层面看突破口有三：精细化、数字化、移动化，这在国家政策层面也一指定江山：
2017年1月，国务院办公厅发布《关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》；
2019年12月，国务院办公厅发布《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，正式将制度推广至全国各级行政执法机关，并做出“加强信息化平台建设”和“强化智能应用”重要指示；
2023年国务院办公厅关于印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》的通知；
2024年国家市场监督管理总局发布加强大数据、云计算、移动互联等信息技术在综合执法中的应用；
……
与此同时，在科技自立自强成为国家战略的大背景下，实现国产化自主可控更是迫在眉睫，傲立潮头前，国产当自强。如此一来，能确保综合行政执法规范性和精细化的执法记录仪，乘风时代并在技术本身迎来“智变”，与更多物联一起来做软硬一体化，形成驭势新生之态。我们从深圳誉龙数字技术有限公司在长沙县行政执法局智慧执法项目应用中，来管中窥豹现一斑。
「誉龙样板」：长沙县综合行政执法三位一体、由点到面的跨越
乱花渐欲迷人眼，良莠不齐的执法记录仪市场也需“浅草没马蹄”。在大众做秀的年代，誉龙数字是个低调的技术实力派，是系统级的移动视音频记录解决方案提供商，国家级高新技术企业、公安部警用装备采购中心入围企业、深圳市专精特新企业，公司总部位于深圳，在香港、长沙、武汉等地设有分支机构。
场景法则：挖掘痛点后创新使能与价值发现
注重研发、深耕市场、技术领先、率先而为的誉龙数字在长沙县行政执法局智慧执法项目中，前期深入市场与客户进行访谈形式的需求探讨，且实地与一线执法、业务人员进行需求调研，确保需求均为实际业务痛点。
2016年，长沙县全面打破执法界限，组建湖南省首个县级行政执法局，先后制定《长沙县综合行政执法协作管理规定》《关于进一步明确执法局与相关职能部门、镇街有关职责分工与工作机制的通知》等文件，推动城市管理、生态环境、交通运输、应急管理、农业等23个领域的行政执法职能重组纳入县执法局集中行使。形成“1个直属执法队+1个应急执法队+18个镇街执法队”的综合行政执法队伍，夯实符合基层实际需求的“条块结合、以块为主”的执法框架。
此外，在长沙县2023年度行政执法工作总体情况汇报总结中，也提到要持续深化综合行政执法改革。
一是深化行政处罚权相对集中改革。根据湖南省政府改革批复文件，进一步将与经济社会发展、民生密切相关的电力、粮食、民政等8个领域的76项执法事项纳入县综合行政执法局集中行使，着力构建“大综合一体化”行政执法体制；
二是积极探索赋权镇街。按照“高频易发、易发现、易处置、专业要求适宜”原则，探索将城市管理等领域行政处罚事项赋权城区街道，并对赋权事项实施情况动态评估、调整，推动镇街、执法联动共建。
一纸政令和业务痛点都是瞄准场景的不二法则，也是时与势下的商业机会，场景为王、深挖场景才能创造业务价值。在此次项目建设中，誉龙数字了解到客户痛点/业务需求集中体现在：
1、积极响应信创号召，提高整体信息安全水平和自主可控性。信创内容包括：适配国产长城服务器、人大金仓数据库、麒麟V10操作系统等国产信息产品，誉龙数字率先完成适配国产化工作，为其他兄弟单位分享成功经验。
2、全局面对二十余个执法领域，亟需一套智慧化、规范化的执法业务体系。面对全县日常近300个乱摆摊担、违章停车、劳动纠纷等各项投诉案件，缺乏凝聚全局执法力量，提高执法效率的手段，如要实现快速指挥调度，提高执法专用性，需运用“互联网+智慧执法”信息技术手段，提升基层综合执法能力水平。
3、全局执法队员众多、任务处理缺乏量化统计标准。全局执法队员共计800余人，执法队20个，调度平台缺乏规范考核办法，智慧数字统计分析能力，在对过往处理任务欲形成周、月、季度、年度工作总结时，面对庞大任务数量难以下手。
4、任务由“诉”转“案”，执法数据刻盘步骤繁多，效率低下。现有执法设备，连接采集站数据采集完后，需将数据迁移到个人台式电脑进行，再进行光盘刻录，影响日常办案工作效率。
5、传统的金字塔型执法管理体制，存在数据壁垒，信息化数据传递不流畅。此外，碎片化的信息分布状态与及时高效决策的现实需求越来越不相称，信息资源整合应用亟待突破。
全面国产适配，实地执法调研问需，直击一线业务痛点
誉龙数字携手客户共同定义产品，软硬产品组合解决行业痛点，全面国产适配，实地执法调研问需，直击一线业务痛点，发掘需求背后深层原因，携手探寻更为智慧、更为高效执法业务，运用“誉龙国产化综合行政执法管理平台+ 5G/4G智能执法记录仪+大型数据采集管理设备”三位一体的产品组合，为客户打造智慧执法全流程闭环的解决方案，由点到面贴合实际满足客户需求。
长沙县行政执法局智慧执法项目，实现执法任务高效流转：
1、任务指派：平台接入“一网统管”平台，对接其他任务来源平台，实现任务自动下发指派，或指挥调度中心派单员在平台手动快速派单，保证投诉能够快速得到解决。
2、任务流转：满足在不同应用场景下，对任务进行催办、撤单、延期、回退、提交审核等操作，保障业务全面。
3、任务延期：现场情况复杂，延长处置时间，确保有充足时间进行任务处理。
4、回退撤单：任务信息指派有误，人工二次操作矫正。
5、处理提交：任务处理完毕，上传现场处理的视音频图片证据，平台审批，实现业务流转闭环，满足“任务派得去，结果回得来”。
6、时间考核：可对执法队员到达现场时间和处置时间设置考核，确保任务得到快速响应解决。
7、资源上图：
全局执法力量实时上大屏统一呈现，实时视频会商，GIS地理辅助决策，现场情况一目了然，实现“一图管全局”。
8、指挥调度：通过点击地理位置和执法人员头像进行语音呼叫、图像传输、指令操作、派遣任务等快速便捷的指挥调度，满足应急决策会商、综合态势研判等业务场景。
9、数据智慧研判、报表统计导出：
任务审批完成后自动转入任务台账进行归类存储，平台操作员自定义选择时间段范围，一键智能导出形成任务报表，任务台账数据与数据研判页面实时互联互通，对大量任务数据进行智能分类，智能生成可视化数据图表，并对大量任务数据加以智慧分析，生成任务趋势柱状折线图，给单位决策者提供科学精准的数据研判依据。
10、加快“诉”转“案”流转速度
数据采集站配备25路采集口，实现25台智能执法记录仪同时进行数据采集和充电，实现100MB/秒的高速采集，数据采集完毕即可在数据采集站本机进行任务关联的证据光盘刻录，形成“诉”转“案”的宗卷证据，数据运用效率远远高于同行。
以上成果，是誉龙数字项目团队始终紧紧围绕以解决客户实际需求为切入点，联合长沙县行政执法局信息中心通力配合、打磨业务流程，形成综合行政执法领域的智慧管理解决方案，有效增强客户单位信息数据安全性、提高执法业务水平。在执法记录仪行业内，率先实现落地全面国产化适配项目。
执法记录仪千里之行：项目收益与国产崛起
如果复盘誉龙数字在此项目中的经验之谈与成功背后，是深淘滩、低作堰后的有能有为：
誉龙数字创始团队是中国执法记录仪行业的推动者之一，是最早从事执法记录仪产品研发的团队，在警用装备、安防行业沉淀二十余年，曾两次荣获“公安部科学技术奖”，参与起草了《单警执法视音频记录系统》、《警用电子装备通用技术要求》、《重点场所防爆炸安全检查》等60多项国家标准和公安部行业标准，主持了深圳市技术创新计划《基于实时图传的4G高清执法记录仪及云管理平台关键技术研发》项目，实现了行业首批5G执法记录仪量产并通过华为技术认证。
对于任何TO G/B项目，谈应用与场景，归根结底在于价值创造。长沙县行政执法局智慧执法项目建设以三位一体方式，实现由点到面的跨越，这是誉龙数字针对这一项目从顶层设计开始，基于客户战略性业务，逐层解析出综合执法业务场景需求，并希望能以此为试点广而复制到全国，来创造移动执法与智慧执法的“指数级的繁荣”。
誉龙国产化综合行政执法解决方案有几大亮点：移动互联、自由部署、高清视频定制开发、兼容开放与国产系统。其中国产化亮点之处在于支持国产操作系统，保证系统安全；支持国产数据库和数据传输加密，访问权限分级管理，设备认证接入;支持对接密钥绑定，保证数据安全可控。
从以上案例不难看出，执法记录仪的无数需求、应用、模式在时间的冲刷和实践的证伪后，刚需的优势和定力就凸显出来了。如果放眼AIOT的汪洋大海，执法记录仪应用已经处处绽放，从警务执法、应急、消防、能源、交通等专用专制到学校教育、智慧养老、酒店、餐厅、旅游景点等万千场景，是誉龙数字的另一个远方。
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