论一体化公安警卫训练

　　公安警卫工作是由多警种、多部门共同完成的一项庞大的系统工程。并且，随着警卫形势的发展，警卫工作面临的情况越来越复杂、严峻，参勤警种、单位和部门越来越多，分工越来越细。只有把不同执勤单元集成“一体化公安警卫”力量，实施“一体化公安警卫”，才能使公安警卫体系发挥出“1+1>2”的系统效能。因此，开展一体化公安警卫训练，是实现一体化公安警卫的客观要求，是追求公安警卫战斗力最大化的现实举措，是提高一体化公安警卫能力的必由之路。

　　一、准确把握一体化公安警卫训练的基本内涵和主要特征

　　“一体化”，是指事物的各方面关系密切和谐，集成为一个有机整体。一体化公安警卫训练，是以一体化公安警卫信息系统为依托，将诸警种、各单位、各部门的执勤单元融合成一体化公安警卫执勤体系，形成一体化公安警卫执勤能力的训练。一体化公安警卫训练不是从单警、单件武器装备开始的，通常是在完成了一定的基本公安警卫技能训练、基本的组（班）、分队战术训练等基础训练的前提下，进行的最高级别、最高层次的公安警卫训练。与传统训练相比，一体化公安警卫训练具有以下主要特征：

　　训练要素多元一体。传统公安警卫训练内容，主要是由公安警卫基础训练、各警种、各单位、各部门的专业训练、小规模的合成训练，训练结构体系、各训练层级、执勤单元间缺少联结的纽带，易造成各个级别训练间相对孤立、自成体系。一体化公安警卫训练内容主要是指以一体化的情报信息、指挥控制、联合执勤、综合保障等要素为经，各公安警卫执勤单元为纬，在“经向”上联通战略、战役、战术和技术层面，在“纬向”上涵盖诸警种、各单位、各部门的各执勤单元，在方法上融入模拟仿真、网络化、基地化、对抗化等科技练兵的要求，形成的一体化公安警卫执勤要素，是支撑一体化公安警卫的关键。其强调各公安警卫执勤要素内部各基本执勤实体间的协作关系，强调各公安警卫执勤要素在一体化联合公安警卫执勤进程中的实时、适时的灵活协同，旨在形成满足现代警卫执勤需求的公安警卫功能一体化系统。

　　训练方法综合集成。传统公安警卫训练，由于各警种、各单位、各部门、各级信息系统之间缺乏互联互通互动能力，训练方法只能逐项、逐级、分步单独组训。一体化公安警卫训练是依托信息技术、网络技术、数字技术形成的一体化公安警卫信息系统，以及“经纬”一体的统一联训机构，采取单元化、模块化、轻型化、多能化的训练编组方式，从以条块分割的机械化平台为中心转向以“多台合一”系统集成的信息化网络平台为中心，通过对公安警卫执勤要素将诸警种、各单位、各部门的执勤单元逐项、逐级综合集成，打破警种、单位、部门的界限和编制体制束缚，实现各个级别、各层次公安警卫训练对象的无缝联接，实施精确、高效的一体化联合公安警卫行动，形成平台与平台之间、体系与体系之间高度融合与协调一致的一体化公安警卫执勤体系。这并不是传统训练内容的简单叠加，也不是各个信息系统的随意组合，而是根据一体化公安警卫信息流向、网络结构、公安警卫战斗力生成规律的内在要求和“训战一致”的原则而实施的训练。

　　训练时空多维融合。一体化公安警卫是警卫工作的发展必然趋势。一体化公安警卫要求多种执勤力量的执勤行动、组织指挥和执勤保障在空、地、水、信息、认知、心理、时间等多维空间实现高度融合。警卫任务完成的是否圆满，主要取决于公安警卫各执勤力量的整体训练水平。联勤必须联训，联训必须联动。因此，开展一体化公安警卫训练，必须根据警卫任务的要求和一体化公安警卫训练的要求，在空、地、水、信息、认知、心理、时间等多维空间，按照训练目标统一、训练要素集成、训练时空同步、训练行动合拍的总体要求，依托信息化的一体化公安警卫训练手段、网络化的系统和基地化的训练设施、装备，把相关公安警卫执勤要素和执勤单元“粘合”成一个能够实时、适时互联、互通、互动的有机整体进行联合训练。

　　信息技术全面支撑。以计算机为核心的通信技术和网络技术的发展及其在公安警卫领域的应用，是催生信息化公安警卫的根本动力，也是推进一体化公安警卫训练从理论走向实践的力量之源。信息技术具有基础性、先导性和关键性，一体化公安警卫训练首先表现为信息系统、信息平台的训练。一体化公安警卫力量、情报信息、指挥控制、联勤行动、综合保障的形成和运用，都要以信息系统为依托，都离不开信息技术的支撑。从一定意义上讲，缺了“信息化”就没有“一体化”，一体化公安警卫训练就是信息化训练。在当前公安警卫信息化建设总体水平不高的情况下，尽早介入一体化公安警卫训练，既可以通过创新实践，逐步深化认识，掌握适应信息化公安警卫需要的真本领，也有利于与当前公安警卫信息化建设形成良性互动，加快步伐，提升水平，实现公安警卫跨越式发展。

　　二、系统掌握以公安警卫执勤要素为核心的训练内容

　　一体化公安警卫训练是一体化公安警卫信息系统和情报信息、指挥控制、联合执勤、综合保障等五个要素横跨警种、单位、部门，纵跨警种、单位、部门的各个层级展开的“横纵一体”高度综合集成训练。

　　（一）一体化公安警卫信息系统训练——实现公安警卫网络互联互通互动

　　一体化公安警卫信息系统训练内容主要包括：一体化公安警卫通信系统和一体化公安警卫应用系统的联网协作训练。通过训练，一是将信息系统的各个组成部分集成一个有机的整体，能高效、稳定、准确、顺畅地运行；二是信息系统的使用者能熟练操作运用一体化信息系统。它是一体化公安警卫训练的共同基础。因为，公安警卫信息系统能否畅通、稳定地运行，公安警卫指挥人员、技术人员对信息系统掌握使用的熟练程度，直接影响着一体化公安警卫的成效。

　　一体化公安警卫通信系统的联网协作训练，是指公安警卫各级、各类通信分支系统构成互联、互通、互动通信网络的一体化训练。训练时可以不设战术背景。“互联”，主要训练各级、各类信号、数据在网上顺畅传输，各个组成部分相互间对信号的识别与接收。“互通”，是在统一标准下实现各级、各类型系统或用户在通信进程上的一致。主要训练信息数据在通信网络中的数据交互。“互动”，是指各级、各类设备、系统、网络之间，能够相互提供服务、透明地访问对方资源，从而有效地协同行动。主要训练一体化通信网络内各级、各类组成部分形成共同的理解与认识。

[page]　　一体化公安警卫应用系统的联网协作训练。是公安警卫各级、各类指挥自动化系统为构成一体化公安警卫应用系统网络而进行的互联、互通、互动协作运行训练。训练时也可以不设战术背景。“互联”，指的是各级、各类公安警卫应用系统之间在物理上相互联通。主要训练一体化公安警卫应用系统硬件的合理配置与联网，各级、各类公安警卫应用数据在网上的分发与流动，各级、各类、各组成部分相互间对信号的识别与接收。“互通”，是指主要公安警卫各级、各类训练信息数据在公安警卫应用系统各个组成部分之间的相互交换。“互动”，是指一体化公安警卫应用系统内各个组成部分的相互操作、替代和使用。主要训练公安警卫各应用系统用户在认知上共同理解和相互应用。

　　（二）一体化公安警卫情报信息训练——实现公安警卫情报信息实时共享

　　一体化公安警卫情报信息训练主要内容包括：公安警卫情报信息实体联网协作训练和警种（单位、部门）执勤单元情报信息系统基础集成训练。训练的目的，一是公安警卫情报实体、执勤实体等能形成一个有机的整体，公安警卫情报信息能够在情报信息链上顺畅流动；二是能够最大限度地获取公安警卫情报信息，达成信息传输的无缝链接，高效快速地分析处理信息，实时、适时准确生成通用公安警卫执勤态势图。

　　公安警卫情报信息实体联网协作训练。是指参训的各警种、各单位、各部门的情报信息单元，通过实装展开的一体化情报信息网络，或是仿真的一体化公安警卫训练环境，实时、适时与一体化公安警卫网络的互联互通，从模拟环境中获取公安警卫情报信息，向联接于一体化公安警卫网络的其它真实或仿真的基本执勤实体发布情报信息。主要目的是使各警种、各单位、各部门内各个情报信息实体具备入网能力，成为其中的节点。

　　警种（单位、部门）执勤单元情报信息系统基础集成训练。是指参训的各警种、各单位、各部门的情报信息单元实体，在一体化公安警卫通信网络支持下，从模拟环境中获取、传输、处理、分发公安警卫情报信息的训练。“获取”，主要训练公安警卫监控探测系统的组成和公安警卫监控探测行动。公安警卫探测系统的组成就是将诸警种、各单位、各部门的监控探测设备、专业情报机构或由仿真代替的各种监控探测力量，按照一体化公安警卫的功能进行合理配置，形成全方位、全区域、全天候，快速、精确、实时的一体化公安警卫探测体系。公安警卫探测行动就是各种公安警卫监控探测力量瞄向警卫任务环境实施一体化监控探测，最大限度地获取公安警卫情报信息。“传输”，主要训练公安警卫情报信息“往哪里传”和“怎么传”。“往哪里传”可以分为两种情况，一是公安部门的情报信息侦察监控探测力量，直接向公安警卫情报信息中心传输，二是公安部门以外的情报信息侦察监控探测力量，既要直接向本部门上级情报信息中心报告，又要向公安警卫情报信息中心传输。“怎么传”，就是依托一体化公安警卫信息系统，根据发布信息单位的级别、性质设置的“身份优先”等级，以及根据信息的重要程度设置的“信息优先”等级进行传输训练。“处理”，主要训练公安警卫情报信息中心对收集的各种公安警卫情报信息进行快速筛选、判读、分析，然后生成公安警卫执勤通用态势图。“分发”，主要训练公安警卫情报信息“往哪里发”和“怎么发”。“往哪里发”，就是将处理好的公安警卫情报信息或指令发送给“用户”，对“用户”的选择要依据分发规则，根据所发公安警卫信息的种类、性质、对执勤行动的影响，直接发送给所有需要该信息的执勤单位。对一些重大公安警卫情报通常应该直接向指挥控制系统报告，将执勤通用态势图分发至共享信息网。“怎么发”与“怎么传”基本相同。

　　（三）一体化公安警卫指挥控制训练——实现以公安警卫执勤行动为中心

　　一体化公安警卫指挥控制训练的主要内容是：参训的诸警种、各单位、各部门指挥控制实体联网协作与基础集成训练。具体是指参训的各警种、各单位、各部门具备入网能力的各级、各类公安警卫指挥机构，通过实装展开的一体化公安警卫指挥控制网络或是仿真的一体化公安警卫训练环境，为实现各警种、各单位、各部门的指挥控制实体具备入网能力，成为一体化公安警卫指挥控制网络的一个节点，而进行的“互联互通互动”训练。训练内容，是各个公安警卫指挥控制实体与网络互联互通互动，从一体化公安警卫指挥控制网上获取指挥控制所需的情报信息，向网络发布指挥控制指令，以及公安警卫执勤态势信息高质量共享、分布式任务规划与决策、执勤评估等。

　　一体化公安警卫指挥控制训练的主要目的：一是实现一体化公安警卫指挥控制系统高效运行，各种指挥控制信息顺畅流动；二是能够借助战场共享态势信息提高指挥控制效能，实施分布式任务规划与决策，实现“以公安警卫执勤行动为中心”的指挥控制，并且能对各种公安警卫执勤行动效果进行实时评估。与传统公安警卫指挥训练的区别在于：一体化公安警卫训练，追求“以公安警卫执勤行动为中心”，既重视警卫任务前的组织计划训练，更强调执勤过程中临机高效的指挥控制训练。而传统训练，强调“以计划为中心”，着重训练任务前的指挥决策和拟制方案，把大量的时间和精力放在组织任务阶段定下决心、组织协同、拟制方案等训练内容上，对公安警卫执勤过程中临机指挥控制训练重视不够。

　　（四）一体化公安警卫要素集成训练——实现公安警卫执勤力量高度融合

　　一体化公安警卫要素集成训练，是指各公安警卫要素的基础集成训练、执勤单元或体系集成训练，主要是对某一执勤功能系统的进行纵向集成，以及对各执勤单元和体系之间进行横向集成，进而形成一体化公安警卫执勤力量。一体化公安警卫要素集成训练的目标是形成与运用一体化公安警卫执勤力量。

　　其中，重点是公安警卫执勤单元或体系集成训练。参训单位，主要是诸警种、各单位、各部门执勤单元或体系所辖的执勤力量。重点训练诸警种、各单位、各部门各个执勤要素系统之间的衔接和融合。具体是公安警卫情报信息系统与指挥控制系统的衔接，主要训练公安警卫情报信息系统向共享信息网分发执勤通用态势图，公安警卫指挥控制系统从共享信息网上获取有效公安警卫情报信息；公安警卫指挥控制系统与情报信息、联合执勤、综合保障系统的衔接，主要训练指挥控制系统准确发布指令，情报信息、联合执勤、综合保障系统接受并理解公安警卫指挥控制指令；情报信息系统与指挥控制、联合执勤、综合保障系统的衔接，主要训练情报信息系统对指挥控制、联合执勤、全维防护、综合保障系统执勤行动状态和效果监测与信息反馈，指挥控制、联合执勤、综合保障系统从一体化公安警卫信息网上获取有效公安警卫情报信息。训练时应以现实公安警卫使命课题为牵引，以公安警卫情报信息为主线，将诸警种、各单位、各部门要素系统联为一体进行训练，使诸警种、各单位、各部门真正掌握指挥控制、情报信息、联合执勤、综合保障等信息系统互联互通互动的方法，实现诸警种、各单位、各部门信息一体化处理、多级指控系统一体化运转。

　　三、积极稳妥推进一体化公安警卫训练

　　一体化公安警卫训练是一体化公安警卫的发展要求，集中体现了公安警卫训练今后一个时期的发展方向，对公安警卫警种、单位、部门来说又是个全新的课题，面临着诸多困难和因素的影响，为积极稳妥地推进并顺利实现这一历史性变革，需着重把握以下几点。

　　（一）统一思想认识，积极正确引导

[page]　　一体化公安警卫训练作为一种全新的训练模式正处在起步阶段。当前，对开展一体化公安警卫训练，不少同志存在着一些模糊认识和畏难情绪，认为一体化训练课题新、难度高、规模大、组织复杂，对公安警卫信息化建设水平要求高，现有条件尚不成熟、目标高不可攀。因此，一体化训练公安警卫要付诸实施，首先要克服思想障碍，澄清模糊认识，消除畏高自馁情绪，坚定一体化训练的决心。目前，公安警卫系统开展一体化训练的物质基础和技术条件的确还比较薄弱，但近年来随着公安警卫信息化建设的快速发展，科技强警、科技大练兵取得重要成果，为开展一体化公安警卫训练提供了有利条件。同时，应科学的认识到一体化公安警卫训练是公安警卫信息化进程的必然产物，是提高一体化公安警卫战斗力的根本途径，代表着目前公安警卫训练的发展方向。这就要求公安警卫领域要强化奋发有为的观念，以积极的姿态投身一体化训练的创新实践。

　　（二）强化组织领导，抓好顶层设计

　　一体化公安警卫训练是一项涉及面广泛的全新系统工程，无现成的经验可借鉴。加之理论和技术难题多，筹划准备、组织实施、协调保障复杂，如果没有一个统一的、强有力的跨警（军）种、各单位、各部门的组织领导机构和一套行之有效的运行机制，一体化公安警卫训练就难以顺利展开和深入持久地进行下去。因此，必须在科学论证、研究的基础上，加强一体化公安警卫训练的组织领导，形成切实可行的一体化公安警卫训练组织领导体系。同时，要抓好顶层设计，确立系统集成思想和科学发展观，把一体化公安警卫训练纳入公安领域总体部署和总体规划，确定一体化公安警卫训练的目的、指导思想和基本原则，区分一体化公安警卫训练的任务、内容和方法、步骤，明确落实措施和有关要求。并深入研究一体化公安警卫训练的特点规律，加强科学指导，以确保一体化公安警卫训练健康发展。

　　（三）扭住瓶颈问题，实施重点突破

　　开展一体化公安警卫训练对公安警卫系统来说是一个新课题，面临诸多困难和诸多因素的影响和挑战。只有抓准“瓶颈”，才能实现重点突破。当前要着重解决好的三个瓶颈问题：一是着力解决公安警卫新型高素质人才保障问题。一体化公安警卫训练涉及的实体多、专业领域广泛、公安警卫武器装备多、科技含量程度高，对公安警卫人才的专业素质和科学文化素质的要求高、新、全。而目前满足一体化公安警卫化需要的新型高素质人才相当缺乏。为此，积极培养这方面的人才队伍应摆在突出位置。二是着力解决一体化公安警卫理论先导问题。没有理论指导的实践是盲目的。目前对一体化公安警卫及其训练方面的研究尚处“空白”。因此，当务之急是围绕一体化公安警卫训练是什么、干什么、现状怎么样、到底如何训等问题，拿出切实可行的理论成果。三是着力解决信息化手段的支撑问题。信息化技术是一体化公安警卫训练的支撑和原动力。目前，公安警卫的信息化建设刚刚起步，而且小而散、不成体系，尚未适应一体化公安警卫训练的要求。因此，及早建成一体化公安警卫训练的信息化平台迫在眉睫。

　　（四）整合训练资源，完善基地保障

　　公安警卫工作的训练保障工作，不仅存在投入不足的问题，且因训练保障自成体系而造成的资源浪费十分突出，尤其是公安警卫训练基地各自建设、分头管理，致使资源共享差、系统功能不全、缺少权威性等诸多问题。这就客观上造成了各警（军）种、各单位、各部门“条块分割”训练的局面。因此，打破传统训保模式，优化整合盘活现有公安警卫训练资源，尤其是统筹调配各警（军）种、各单位、各部门训练资源，实现训练资源共享势在必行。关键是，借鉴军队建设“国家级训练基地”的成功经验，按照联勤保障的思路，坚持统一开发、效益共享的原则，对现有公安警卫训练信息环境、场地设施、演习地域、空域进行系统的现代化改造，将现有的公安警卫训练基地扩大、重组、整合成适应一体化公安警卫训练要求的“国家级公安警卫训练基地”。这种“国家级”训练基地，一是能有效解决开展一体化公安警卫训练所面临的编制体制、装备、设施等一等系列难题；二是有利于全面系统优化公安警卫训练资源配置，且投入资金相对集中、较少；三是所需建设时间周期短，能尽快满足开展一体化公安警卫训练的需要。 　　（文/河北省廊坊市武警学院警卫系  王树友）

　　参考文献：

　　[１]王光　魏永忠.现代警务协作与指挥[M]. 群众出版社. 2003.1.1

　　[２]周代洪 网络时代的指挥革命[M]. 国防大学出版社. 2004.1.1

　　[３]薛彦绪.新军事变革与作战指挥创新[M]. 国防大学出版社. 2005.11.1

　　作者简介：王树友，（1961年9月～）男，中国人民武装警察部队学院警卫系战术教研室主任，副教授。

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