对警车和涉案车辆管理积弊“亮剑”

　　公安机关车辆使用与管理，一直是社会各界关注的热点。但在实际执法工作中，由于种种原因，个别基层公安机关在警车使用方面，仍存在管理不规范、个别民警耍特权等问题；在涉案车辆管理方面，仍存在未严格按照法律程序扣押、处置涉案车辆，侵犯车辆所有人合法权益等问题。警车和涉案车辆违规问题一度被群众称为“阳光下的特权”、“马路上的腐败”。

　　公安部历来高度重视警车和涉案车辆的规范管理工作。为进一步整肃公安机关警风警纪，进一步树立公安机关及人民警察的良好形象，公安部党委部署全国公安机关从2010年2月起至11月底，深入开展警车和涉案车辆违规问题专项治理。在警车管理使用方面，专项治理工作将重点治理解决10类问题；在涉案车辆方面，专项治理工作将重点治理解决3类问题：违法扣留、扣押的；挪用、未按照规定妥善保管涉案车辆的；违反法定程序和要求处置涉案车辆的。同时，为确保专项治理工作取得实效，公安部提出了“七个一律”、“两个严禁”等硬性要求。

　　这次专项治理工作可以说是对警车和涉案车辆管理积弊的“亮剑”，是加强执法规范化建设和构建和谐警民关系的重要体现，也是深入推进队伍正规化建设的突破口和切入点，其针对性更强，标准更高，要求更严。

　　警车和涉案车辆违规问题专项治理工作开展以来，公安部已先后派出6批共计20个工作组到各省（区、市）公安机关进行监督检查。各级公安机关精心组织，周密部署，坚持边查边改、边改边建的原则，采取扎实措施，认真开展宣传发动，深入发动群众参与监督，稳步推进自查自纠。目前，专项治理工作呈现出健康有序深入推进的发展态势，取得了明显的阶段性成果，得到了社会各界和人民群众的广泛好评。

　　社会各界和人民群众交口称赞，民警深刻感受“七变化”

　　4月15日，辽宁省兴城市人大代表杨雅琴致信市公安局党委，对专项治理工作提出表扬：“一是真听不到刺耳的警笛声了，二是再也没看到警车抢道了，三是没有正式牌照的警车不见了。”

　　兴城市公安局交警大队古城中队中队长朱立华说：“治理整顿，这回是动真的了，我在岗台17年，最头痛的就是‘家里人’违章难纠！这次局领导以身作则，警察开车都守规矩，‘三证’（驾驶证、行驶证、警察证）齐全，我不用再担心有群众说我偏向内部人了。”

　　羊安乡派出所所长张文平等民警说，专项治理工作是对民警的关心和爱护，过去驾驶无牌车、报废车、未上保险车，在本地行得通还凑合，但到外地就提心吊胆，如今开着新警车的感觉真好，理不直气不壮的尴尬一去不复返。

　　在专项治理工作中，民警违规违纪，领导将被层层问责。宁夏回族自治区中卫市公安局沙坡头分局严格执行责任追究，实现了人人从思想到行动向“恶习”说“不”的深层次转变。特别是在警车管理方面，民警切身感受到“七个变化”:变化一：分局车辆燃油消耗量锐减，3月份以来同比下降20%。变化二：住宅小区警车停放大幅减少，上下班驾驶警车等公车私用问题得到根本遏制。变化三：领导们的所谓“专车”，如今全部成为用于工作的公务车。变化四：驾警车不着警服、不带“三证”问题得到彻底整改，驾警车着警服、带证件已成民警自觉习惯。变化五：警车超速行驶、闯红灯、乱停乱放等违规问题趋“零”。变化六：一车多牌、一牌多车等“问题车”已成为“历史”(对69辆警车进行逐一核对，争取财政资金10万元对10辆警车和10辆警用摩托车登记办证入户，保持车、户、号一致)。变化七：对14辆符合报废标准的警车进行了登记，按程序予以集中报废，消除了安全隐患，车况质量得到了整体提升。

　　注重解决实际困难，辽宁兴城、湖北等地经验做法值得各地借鉴

　　这次专项治理工作之所以能够得到广大民警的拥护和支持，是因为各级公安机关在严肃查纠违规问题的同时，更加注重解决实际困难，在专项治理工作中关爱基层、体恤警心，主动争取党委政府的支持，为一些基层单位解决了必要的警用车辆，真正把专项治理工作办成做好事、暖警心、得民意的建设工程。

　　辽宁省兴城市公安局将无法办理手续的46辆车集中封存后，积极向市委、市政府汇报公安部有关部署要求，反映实际困难。市委、市政府高度重视，在财政资金十分紧张的情况下拨款400万元购置36辆警车。

　　前些年，兴城市财政收入只有1亿元多一点，只能勉强维持基本办公经费，有的年份还得借钱开支。近年来，财政收入有了很大增长，去年财政一般预算收入3.01亿元，但仍不宽裕，在全省处于下游。如此窘迫的财政状况下，市委、市政府每年除正常拨付公安经费外，用于公安工作的专项资金就达500余万元，在此次专项治理中又一次拨款400万元购置警车。如此负责的精神和魄力，不仅更加坚定了开展此次专项治理工作的决心和信心，也为下一步深入推进专项治理工作提供了有益的借鉴和启示，更为今后进一步加强、改进公安工作和公安队伍建设提供了有益借鉴。孟建柱部长对兴城市公安局的做法给予充分肯定。

　　湖北省公安厅对凡未交纳车辆购置附加税、未办理警车牌证的警用车辆进行集中登记造册。对其中手续齐全、来路合法，但未交纳车辆购置附加税的，统一由车属单位从中央和省转移支付资金装备经费中直接缴纳。他们还规定，今后凡是用中央和省转移支付资金装备经费购置的警用车辆，由省厅统一集中将警车牌证手续办理完结后，再配发至基层公安机关。这些举措赢得了基层民警的欢迎和好评，从根本上防范了一些违规问题的发生。

　　宁夏回族自治区公安厅向全区基层公安机关一次性配发警车328辆。面对警用车辆老化、手续不全无法落户被封存的窘境，目前，河北石家庄、山西阳泉、辽宁鞍山、江苏扬州、福建泉州、河南开封、湖北汉川、云南景洪、贵州都匀、陕西西安等不少基层公安机关都争取到当地政府的拨款，新购了一批车辆充实基层。

　　建立健全了一批规章制度，进一步从源头上防范了有关问题发生

　　3个月来，各级公安机关高度重视建章立制工作，及时针对治理中发现的突出问题和薄弱环节，研究完善相关制度机制。

　　河北、江苏、山东、辽宁沈阳、广西北海、海南海口、四川成都等地制定实行《涉警道路交通事故备案暂行规定》《驾驶警用车辆交通违法行为处理暂行办法》《机动车辆及驾驶人员管理暂行规定》《内部机动车及驾驶人交通违法违规行为责任追究办法》，建立实施警用车辆违规问题通报机制，培训民警驾驶技术，清理非警务人员驾驶警车问题，实行督察交警联合督察机制。

　　河南省公安厅启用警车合格证，青海省公安厅统一换发警车新牌证，宁夏回族自治区公安厅将警车定期检验工作下放到地级市公安局车管所，辽宁省本溪市公安局开发应用“警车督察信息系统”。各地还积极为警用车辆安装GPS定位终端，进一步加强动态管理。涉案车辆方面，北京、上海、江苏、山东出台涉案车辆管理规定、无主车辆移交等制度，与财政部门沟通规范涉案车辆处置流程。山西太原、宁夏中卫等地制定实行“铁规”，从严追究违规责任。这些规章制度和部署措施，进一步从源头上防范了有关问题的发生。

　　事实证明，公安机关只要进一步解放思想，不等不靠，创造条件，迎难而上，充分发挥主观能动性，积极争取党委政府和广大群众的理解、支持，就一定能够打赢警车和涉案车辆违规问题专项治理这场硬仗，为加强公安队伍正规化建设和维护公安机关良好形象奠定坚实的基础。

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