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杭州规定高峰期校门口违章停车不处罚引争议
2010-06-10 10:36:03 作者 : 花楹 来源 : 新华网对于很多小学生家长来说，接送孩子上、放学遭遇停车难是件头痛的事。日前，杭州市城市管理行政执法局对外宣布，今后对高峰时段接送学生的人行道上违章停车行为将不再贴罚单。消息顿时引起了争议，学生家长拍手叫好，而也有人对此提出质疑，认为这有可能导致不作为，损害其他市民的权益。
高峰期校门口停车遭遇“四为难”
这是一个许多城市普遍遇到的交通管理难题：每到学生上学、放学的时间，许多小学校门口都停满了接送学生的车，由于缺少车位，不少家长随意停靠，造成校门口交通拥挤混乱，还可能吃到罚单。
市民谢亮的孩子在杭州狮虎桥路上的安吉路实验学校就读，他告诉记者，这条几百米长的路上，一共有两个幼儿园、一所小学，每到高峰时期，这里停满了来接孩子的汽车，可这里的人行道、道路上都没有停车位，车辆在这里停靠全都属于违法停车。“送的时候还好，稍微停一下，放下孩子就能走；可接的时候就要等一段时间了。原来有几次把车停在人行道上，离开一会就被贴了罚单。”谢亮说。
安吉路幼儿园的一位老师表示，由于学生都是统一上学和放学，家长接送孩子的时间段比较集中，再加上学校周围停车场所较少，于是就造成了早晚乱停车的高峰，建议家长在接送孩子的时候要把握好时间，要有序停车，同时交警、城管也应该人性化管理，给家长车主提供一些便利。
而在学校周边的商户、住户则纷纷向交警和城管部门投诉，道路两旁停放车辆太多造成拥堵，出行不便，而且造成了交通安全隐患。
“高峰学校周边交通状况混乱已经成为了‘四为难’，家长为难、执法部门为难、学校为难、居民为难。”杭州交警部门一位负责人表示，“我们夹在中间，左右为难：不处罚，就是不作为；而严格处理吧，家长又有意见。”
“人性化执法”引发争议
据来自杭州市城市管理行政执法局的消息，从5月27日起，对高峰时段接送学生的人行道停车行为，杭州的城管执法人员将以现场疏导和教育劝导为主，不再贴罚单。
听到这一消息，市民黄薇十分高兴，她每天都要接送女儿上小学，也曾因在校门口违章停车被交警和城管处罚过。“我觉得这是人性化的执法方式，方便了学生家长。”
而浙江金道律师事务所律师王全明则表示：既然《中华人民共和国道路交通安全法》对违法停车有规定，执法部门就应该严格执法，否则就损害了法律的威严。还会有人以此为借口在学校门口长时间停车。如果在校门口特定时段可以违法停车不处罚，那以后医院呢？银行呢？政府部门呢？这样势必造成管理的混乱和执法部门的不作为。
新闻评论员曹景行先生也在自己的新闻评论节目中对此表示异议，他认为，“人性化执法”的前提是要尊重法律，否则就是对守法公民的不公平。
[page] 杭州市城管执法局党委委员、副局长邵根松认为，出台人性化执法政策并非不作为，在校园门口仍然是不能乱停车的，城管执法人员在现场只是起到疏导和教育劝导的作用，每个家长的车停下以后，执法人员都会提醒家长送完孩子马上离开，如果有家长不服从，长时间不离开还是会被罚。
各方出招破解校门口停车难
杭州市交通警察局宣传处副处长庄琪认为，“人性化执法”的核心是在法律规定和群众需要之间找到最佳的结合点。在破解校门口停车难这一问题上，杭州市交警部门也进行了许多探索。
庄琪介绍，在一些学校门口，交警部门专门划定特定时间停车的路段，方便家长依法停车。今年四月份，杭州交警各中队通过主动与辖区内学校的协商，由学校牵头制作一批学生接送车停车证。停车证上注明停车时间、停车地点、停车区域、禁停区域等等明确信息。交警部门表示，停车证的试行，一方面是帮助执勤交警识别家长接送车辆，能够快速疏导道路拥堵状况；另一方面，家长也能清楚哪个时间段、哪个地点可以停车，方便交警统一管理。
许多学校也想方设法减轻校门口的交通压力，杭州西湖区求是小学就和交警合作，推出了“错时分批下课，借车道临时停车”这一举措。学生错时分批下课，接孩子的车也能够分流了。原本横七竖八的接送车很自觉地停成了一长溜，接送高峰堵车时的狂按喇叭声也听不见了，马路也不再是停车场。
市民柯华建议，国外一些学校都采取校车接送的方式，既安全又减少了城市交通成本，缓解了交通压力，一些有条件的学校可以借鉴。如果实在没有办校车的能力，也可以在学校家长中展开调查，整合私家车资源，顺路搭车，几个学生合乘一辆车，家长轮流送，也可以减少校门口的停车数量。
“现在，部分学校进行迁址新建，有条件的学校可以考虑建设地下停车场。”市民陆骅说，“平时可解决周边单位、小区停车问题，早晚可用作家长接送车停放，凭证进出。这种做法，还避免了学生在车流中寻找家长带来的危险。”
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