河南省构建现代警务机制 提升防控能力

　　河南省公安机关积极探索现代警务机制改革方式，力争进一步提升社会防控能力。扎实做好公安基础工作，把派出所和警务室做实、做强；基层单位积极实行多警合一，最大限度将警力投入到实战中，这些举措为现代警务机制的建立和高效运转奠定了坚实基础。

　　上下班高峰期指挥交通，晚上辖区巡逻，遇有案件全体上阵……河南省商丘市公安机关在全省率先实行的派出所、巡警、交警、刑警“四警合一”新体系已经运行了4个多月，大大提高了警务资源的使用效率、街头见警率和市民安全感。据商丘市公安局指挥中心统计，4月份，该市刑事警情同比下降18.9%，街头“双抢”案件同比下降42.9%。警务机制建设的创新，让商丘警方和市民得到了双赢。

　　河南是人口大省，人员流动性大，治安形势复杂，原有的警务运行机制滞后于社会的发展和形势的变化，由此而产生的机构臃肿、职能交叉以及信息不灵、指挥不畅、沟通不顺、反应迟滞等问题，在一定程度上影响了公安机关战斗力的充分发挥。从2009年起，河南省公安机关积极探索现代警务机制改革方式，力争进一步提升社会防控能力。

　　河南省公安厅党委认为，构建现代警务机制，要在扎实做好公安基础工作上下功夫，把工作重心放到基层，把警力下沉到一线，真正把打、防、管、控、服务等基础工作做扎实、做到位，特别是要把派出所和警务室做实、做强，从而确保把最准确、最鲜活的信息采集上来，为现代警务机制的建立和高效运转奠定基础。

　　从2009年上半年开始，河南省公安厅提出建立完善“一警为主，多警联动”社区警务机制。当年，河南规划的8701个社区和农村警务室全部建成；配备社区和农村警务室民警10910名，实现了一区一警或一区多警。

　　在河南，社区和驻村民警都对“社区民警十项任务”的内容了如指掌：组织治安防范，指导治安巡逻；走访服务群众，帮助排忧解难；排查民间矛盾，化解治安纠纷；管理实有人口，落实管控措施；管理场所行业，强化阵地控制；掌握社情民情，发现敏感问题；采录更新信息，服务实战应用；配合案件查破，摸排提供线索；宣传交通消防知识，排查整治安全隐患；开展法律宣传，增强群众法制意识。民警们已经把这些工作转化成了自觉行动。目前，以派出所为重点的基层所队建设，力量正持续增强，战斗力不断提升。

　　构建现代警务机制，既要坚持走正规化、专业化的道路，更要强调集约、高效，加强协同配合，形成整体合力。河南省厅要求，基层单位要突出实战化要求，积极实行多警合一，最大限度将警力摆到街面上、投入到实战中。

　　记者了解到，商丘市公安局大胆改革，打破了部门与警种分工，实行了派出所、巡警、交警、刑警“四警合一”新体系，大大改变了过去不同警种各自为政造成的警力资源浪费、效能低下的现象。

　　从3月1日起，洛阳市公安局在部分城区试行多警联动勤务模式，将交警、巡警、派出所等诸警种职能相互结合。交警参与街面治安巡逻，接受110出警任务和群众报警求助。4月份以来，洛阳交警反扒窃小分队已经连续摧毁盗窃团伙3个。据悉，这种反应灵敏的扁平化指挥体系在郑州、新乡、济源、商丘等地也已开始实施。这种指挥体系压缩了指挥层级，减少中间环节，最大限度缩短了警方的响应时间。

　　目前，河南各地公安机关正积极有效地整合基层派出所、交警、巡警、刑警力量，通过科学安排勤务将街面巡逻、交通管理、治安管控、打击犯罪等多种职能有机合并，提高综合执法水平，从而大大提高打防犯罪和服务群众的效能。

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