“四大工作格局”助推警务模式改革

　　观念决定思路，思路决定出路。进行警务改革，克服思想转变和行为习惯改变所带来的阵痛是关键所在。要深入分析研究当前警务模式存在的突出问题，以情报信息主导警务战略为指导，以“三基工程”和“三项建设”为抓手，积极探索构建“四大工作格局”，深入推进“三项重点工作”。

　　构建“大情报”工作格局。一是加强基础信息的收集。以社区民警为主力军，全局各警种、各部门、全局民警参与，不断完善、健全采集工作长效机制。努力将信息采集的工作触角延伸到社会每一个角落，多渠道、全方位、多领域获取、采集、录入。二是加强信息整合，最大限度消除“信息孤岛”。以蒙自县公安局警情研判系统、云南公安情报信息研判及应用系统等为平台，建立统一的信息采集上报标准，加强各警种、各部门情报信息归口汇总，有针对性地收集上报信息。三是加强信息研判。设立县局指挥中心信息办公室，扩展所队、警种两级研判机构。所队重点针对辖区相关情报信息进行分析研判，警种重点针对涉及本警种业务工作进行研判，信息办重点针对各级上报的信息和初级研判成果进行综合分析研判。四是加强应用，发挥效能。以每周例会、每月警情研判会方式，健全完善研判结果通报制度，以统一的信息系统资源实现信息情报共享查询，发挥信息资源整体规模效应。

　　构建“大侦查”工作格局。一是改变机构设置，整合警力，打造专业侦查队伍。将独立于各派出所的刑侦中队人、财、物各方面收回刑侦大队统一管理，细化刑侦大队中队设置，建立以刑警大队为主力，以派出所为依托，以驻所中队区域作战为常态的侦查警务工作模式。把分散于各派出所的侦查警力，侦查资源进行有效整合，减少警力浪费，案件信息资源浪费等问题。二是强化树立信息强侦的理念，提高刑侦基础工作的效能。以“三项建设”成果为基础，充分发挥信息警务优势，将网上作战作为刑侦基础工作的重要手段，提高刑侦基础工作的科技含量和实战效能。三是实施联打、联动作战工作机制，提高整体作战能力。以刑侦部门为主体，派出所为基础，建立侦查委员会或指挥部负责统一指挥调度，适时启动联打联动作战的侦查工作机制，充分整合国保、治安、经侦、禁毒、法制、交警等侦察部门各方面资源，形成组织严密、职责分明、反应快速、联动紧密、打击有力的刑事侦查工作格局，变打击犯罪的“巴掌效应”为“拳头效应”，提高案件侦破工作效率。

　　构建“大防范”工作格局。一是根据社会面发案重点时段、重点区域的分析，推行弹性工作制和错时工作制，完善军、警、民联防共建机制，加强社会面巡逻防范工作，力争实现全方位、全天候防范，形成一个军警民联合、整体联动，反应快捷，覆盖面广的治安防范网络。二是加强便衣队伍建设，应用便衣巡逻侦察打击模式，以情报信息分析研判工作指导便衣巡防队员有针对性地开展工作，确保警情研判与巡防实战相互衔接。三是充分发挥保安力量的作用，推进保安队伍专业化建设。推进安保工作市场化运作，规范蒙自县保安服务市场，形成保安行业社会治安防范体系。四是深入推进社区警务战略，加强群防群治力量建设。全面实施“以驻村（社区）警务室为依托、以推进治保会规范化建设为切入点”的警务模式，坚持专群结合，积极组建基层治保组织、治安协勤队和社区巡逻队。五是提高技防应用能力，推进社会化技防建设。通过大量使用技防设施，大范围提高治安管理工作效率。

　　构建“大培训”工作格局。进一步加强公安基层一线作战实体与公安院校的交流与合作，形成培训工作长效机制。一是以政治理论、职业道德、法律法规、业务知识和群众工作能力、计算机应用能力、警务实战能力等培训为主要内容，提升民警综合素质。二是根据不同警种开展岗位培训，明确不同层级、不同警种、不同岗位教育培训的重点内容、训练科目、考核标准和基本要求，形成系统规范的教育培训标准体系，并以“轮训轮值、战训合一”新型训练模式带动基层民警训练工作，提高不同警种的业务素质。三是重点培训科所队长。要以警务管理与领导科学、公安执法理论、公安工作的突出问题与对策、警察公共关系、实战指挥等培训为主要内容，重点强化群体性、突发性事件处置等临战组织指挥培训，提高中层领导队伍临战组织指挥能力和战术配合的实战运用能力水平。

　　樊同贵   云南省蒙自县副县长、公安局局长


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