媒体称少数腐败官员通过异地调动延长潜伏期

　　少数腐败官员通过异地调动延长了“潜伏期”

　　干部调动廉政评价“短板”凸显

　　据《了望新闻周刊》报道，近年来，中央大力推行党政领导干部异地交流、轮岗制度，最大限度地抑制了地方利益集团对干部选拔的影响，并有效预防了腐败。但记者调查发现，也有少数腐败干部通过异地调动，延长了“潜伏期”，其中虽有多方面因素，但领导干部调动环节中缺乏廉政评价却是最主要的原因。“领导干部‘边腐边升’，主要问题出在调动时廉政评价‘短板’，干部选拔任用全程实录，关键要在这方面做到无缝对接。”北京大学政府管理学院李成言教授接受记者采访时这样说。

　　有的干部群众评价差却一路高升

　　据了解，《党政领导干部选拔任用工作条例》对于推荐、考察、测评、提名、讨论、公示、任命等程序，有明确具体的规定。其中，第二十一条开宗明义地指出：“考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。”这是贯彻“任人唯贤、德才兼备”的干部标准的重要保证。

　　受访专家认为，目前，我国领导干部选拔任用机制越来越完善，但领导干部调动仍鲜有廉政评价，这本身对授权者就少了一道约束力，再加之个别地方在任用干部上仍不同程度地存在“一言堂”、“家长制”，在客观上为用人腐败洞开了方便之门。“目前上级部门与群众，经常有对某一领导干部截然不同的评价。”云南省某县卫生局的一位人士说，“我到这个单位还没10年，就已空降4任‘一把手’了。这些领导干部来去神秘，对于调来的领导干部，群众并不了解他在原单位干得怎么样。而调走的领导干部，有的即使群众评价很差，却一路高升了。”“根源在于有些地方在选人用人方面，仍把民意排除在制度之外。”李成言直言，“有些地方对领导干部的调动过于随意，即使有时进行考察，也是上面把考察对象作了定性，组织部门再下去选干部，结果变成了为提拔调动而考察，尽管程序上看不出什么问题，但考察却易流于形式。”

　　从中国历史上来看，官员选拔也多实行官员回避、轮换、流官制度，被视为一种政治智慧的体现。在多位受访专家看来，现今中央大力推行的党政领导干部交流、轮岗制度，则是对其的吐故纳新。但值得警惕的是，领导干部频繁异地选拔调动，也容易使一些干部产生执政理念短期化、执政行为浮躁化、执政政绩泡沫化等问题，而廉政评价“短板”，更延长了某些腐败官员的“潜伏期”。

　　群众监督可防“病情”恶化

　　在多位受访专家看来，对领导干部调动廉政评价，纪检监察机关可通过民主测评、走访了解等形式，全面客观地审查其廉政状况，可使有小问题的领导干部及时得到警示，并置于群众的监督之下，以防“病情”恶化，而“大病者”则可从干部队伍中及时清理出来，可有效地减少用人上的失察、失职、失败、失误，最大限度地预防干部“带病提拔”。“选拔调动工作记实表要一人一表、一事一记。”李成言说，对选拔调动程序的记录，应当履行完一个程序后，及时按要求记载，对重要情况的记录，要详细记载时间、事由和结果等有关事项。“如果选拔调动中出现民主推荐得票不高但被确定为考察对象的情况，或在酝酿或讨论中对拟任人选意见不一致或有重大分歧的情况，应作为重要情况予以记录。”“领导干部调动要做好廉政评价在不同单位或部门之间的衔接。”中国政法大学政治与公共管理学院鲁照旺教授建议，“对调走的领导干部，在进行经济责任审计的同时，纪检监察机关也应适时介入，对接受审计的领导干部实施‘廉政审计’，做好群众满意度调查，并把廉政评价档案及任职具体去向进行公示。而对新调来的领导干部，更有必要把其在原单位的任职情况，以及廉政评价档案进行公示，以便公开接受群众监督。”
 

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