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国外警察如何开展"三基工程"建设
2010-09-28 09:22:59 来源 : 辽宁警网我们在很多国外的警匪电影大片中都会看到国外的警察无论是新老都是身体素质好，分析案情推理性强，而且是装备精良，上面是警用直升飞机，下面是装甲战车，每个警察手中长短枪支无数，可以在任何条件下可以金刚般的开展侦破工作。也许这里有电影艺术的夸张性，和我们在国内的一些警匪影视片一样只是一场秀儿而已。再说了人家国外的警察的训练和管理是用钱堆出来的，而我们是靠艰苦奋斗,自给自足锻炼出来的公安队伍,二者不能相提并论。
带着这个疑问我在互联网上查阅了大量国外警察队伍管理的资料，我惊讶的发现国外的警察队伍之所以能够具有较高的素质，除了经济发展、民族文化的影响外，而不是像我们斗气话所说的那样："给我每月开2万美金我也和国外警察一样厉害。" 国外的警方同样和我们开展"三基工程"建设和"执法为民"教育一样，更主要的是与他们对每名警察的严格管理、注重养成教育有着十分密切的关系。他们警察队伍和我们公安队伍要提高整体素质和战斗力，都必须在充分发挥已有的优良传统和作风的同时，坚持教育和管理并重，不断改进和加强队伍管理，努力培养良好的纪律作风。
国外的警察管理机制虽然和我们有很大的差异，但是有很多地方是值得我们所借鉴和学习的，这和资本主义制度与社会主义制度下的警察管理机制没有什么厉害关系，而是我们公安机关要想不断提高我们的战斗力，真正达到"三基工程"建设的要求，就必须要虚心的学习任何一种先进的警察队伍的管理理念。
一、首先就是要解决我们各警种之间如何相互支持、密切协作的工作现状，做到高效率和高质量的警务流程。
在国外中央警察与地方警察互不隶属，地方警察在机构设置、编制、职务任免、经费保障方面相对独立。虽然联邦警察只负责联邦事务，州、市警察负责地方事务，互不隶属，各负其责。全国警察事务由联邦政府负责管理。但是地方政府对警察实行高度集中的领导管理，既能够在打击犯罪、维护治安方面统一指挥调度、高效灵便，又有利于发挥地方的主动性、积极性，保障警令畅通。
各州在对本州警察的管理上拥有充分的权限，联邦政府无权干预地方警察的内部事务。各州在警察机构设置、职务任免、录用、编制管理、经费装备保障等方面，统一由州内政部负责。且警察部门机构设置精干，警种划分单一，交警、巡警、治安、户籍基本上就是一个警种就包括了，领导责任集中明确，决策快速果断，中间环节少，运作高效。警察部门互相支持，密切协作，工作运转协调。国家联邦警察局向全国的警察部门提供刑事技术、情报、信息等方面的支援与服务，各州警察部门积极配合联邦警察开展工作。
而我们公安机关，所分个警种过于细化，而且各个警种之间各有各的管辖权力，每个警种的民警按照各自的分工开展工作，造成了我们各警种之间各干各的工作，遇到了一些案件，首先考虑的是不是本职范围内的警务，然后再考虑这案子该推给哪个部门。所以在老百姓心中形成了铁路警察个管一段，交警就是管交通的，就连交通民警受到暴力伤害还要向110报警，请派出所民警出面解决。交警也是警察为什么就不能解决治安问题呢，其实交通民警分布在城市的各条主要街道上，直接在路面上面对各类案件，交警就是遇到了也要向110报警请派出所处警，而治安民警则是在所里等待110指挥中心的处警安排。从这一点来看，交警大队和派出所应该和属办公集中各自优势，发挥警务效率。
二、解决民警的警用装备和办案的科技含量是我们目前开展"三基工程"建设中重要课题。
试想一个注重不断提高警务工作的科技含量，采用计算机等先进科技手段进行办案，同时配有先进的警用装备且机动性强的分队，和一只装备落后，办案手段原始全靠体力走访和排查的分队相比，谁才是实用性、实效性，发挥资源的最大效益的警察分队呢。
在国外的警察现代化程度、警察工作科技含量比较高。很多国家的警方拥有先进的刑事技术，智能化的计算机网络管理以及一批水上快艇和新型直升飞机等设备，能够做到快速反应，保证工作质量。各警察局的指挥中心内部设施十分完备，尤其是计算机技术的广泛应用，并发挥电子警察和卫星系统的作用，使警用信息资料齐全，就连街面地形图以及一些重点防范部位如银行、商店等建筑物的内部结构图有十分精确，且沿街商店及重要部位的报警器与分局指挥中心相连，一旦发生紧急情况，分局立即可以调动人员给予支援。
在我们国内交警信息平台的建立和电子警察设施、POS有效的提高了我们基层交警的办案效率，酒精检测仪、雷达测速仪等警用装备为我们的办案民警固定了强有利的证据。所以在新的历史条件下，我们公安机关必须要不断增强科技强警的意识，重视科学技术在公安业务工作和队伍管理中的应用。加快实施"三基工程"建设，尤其是要高度重视计算机等先进科学技术的运用，加大对警察防范技术的研究，运用科技手段提高民警自我保护、打击犯罪的能力。同时，积极的协调政府的力量，给予我们公安机关财力的支持，从基层民警警务工作的实际需要出发，先从必要的警用装备开始配备逐步转化为高精尖的警用设备，在充分发挥制止违法作用的同时，最大限度的保护民警的人身安全。
三、紧贴实际需要加强民警的学习与训练，确保民警的学习与训练时间。
在国外的警察部门重视警察教育培训工作，但主要抓警察的职业培训，而且均为实战下的科目培训，从不办学历教育。而我们注视是大专达到多少，大本率达到多少，一些职业培训也多时理论上讲讲，然后一考试。想我们这当了十几年交警基本就没有人摸过手枪，更不要是射击技能了。
在国外培训基地设施健全，且培训层次分明，与晋升紧密结合。他们定期组织对在职民警进行法律、体能和射击等项目的训练，均在专业的训练场馆进行，而我们的的知识和技能更新培训每年只有15天，且这15天还主要是队列、跑步为主要科目，平时的半日训练也主要一理论为主。所以我们应当不断加大警察实战培训的力度，增加实战培训的时间比例，从师资素质、培训内容和方式入手，提高实战培训的质量和水平，切实增强民警克敌制胜的本领。
国外的警察教育首先是教学方式、方法灵活。他们课堂教学大多采取研讨座谈方式进行，教师与学员互相交流，互相启发，教学相长，增强了教学的针对性和实用性。而我们则是讲座的形式或是文件传达的形式，要不就是电视电话会议的方式以会带学。民警只是听讲做笔记，具体明白不明白就不清楚了。
其次是教育训练与实际工作结合紧密。国外的警方立足现实警务工作需要，强调实战教学，理论课只占30%，实践课占到70%，并注重模拟教学，安排学员直接参与警务活动，培养实战能力和专业技能。而我们则相反理论比例占的大，学员则是在警校和上学历大学没有什么区别。所以我们有必要借鉴国外的警察教育培训的经验，根据我们公安工作和队伍建设的需要，加大公安教育以职业培训为重点的学习体制，在教学方法要向着警务实战的方向改进，在教育学习中增加公安业务知识交流、研讨的氛围，使民警与民警、民警领导之间互相交流经验、做法，互相启发。
面对新时期下创建和谐社会的公安工作特点，和犯罪分子的违法行为越来隐蔽智能化，我们维护国家经济安全的任务越来繁重。在这种情况下，我国公安机关要强化"三基工程"建设，要贴近公安工作的实际情况，科技强警、从严治警、从优待警，不断深化民警训练培训体制，使"三基工程"建设从实际上落到实处。
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