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济南交警的十五年传承与创新之路
2010-10-16 12:01:00 作者 : 映君 来源 : 中华人民共和国公安部
15年前，济南交警的旗帜，开始映入人们的眼帘。
15年，对一个人而言，是从蹒跚学步到风华正茂的时间。对一份荣誉，一种精神呢？15年意味着当年的新人已成为中坚；当年的孩童已成为新人；15年意味着周边环境已发生翻天覆地的变化；15年还意味着精神与理念必须在时光下经受一次次的打磨……
济南交警的15年，我们看到———旗帜不倒，荣誉常新。
当荣誉遭遇新人：用荣誉继承荣誉
2000年，张斌初入军营。北京街头的一家报亭前，他的济南籍贯被人问出。
“济南人好呀，济南交警全国都有名的。”报贩笑着竖起了大拇指。
来自他乡的赞许，对初赴异地的年轻人而言，意义非比寻常。
张斌忽然意识到，原来济南交警这四个字，意义并非局限于人在家乡路上的安心。它还像是一张城市名片，济南人随身携带的最值得骄傲的一张名片。
2008年，转业回来的张斌成为济南交警的一名新人。一年后，他被誉为“济南最帅交警”，被评为“山东城市魅力形象大使”，他所负责的经二纬三路口，成为了许多外地游客特意驻足停留的景点。他自己，成为了这城市名片的一角。
张斌，不过是投身济南交警的一代代新人的缩影。济南交警15年来获得的巨大荣誉，对年轻的人们产生了巨大的吸引力。而反过来，年轻人也不愿意仅仅充当荣誉的受益者。十几年来，济南交警的荣誉里倾注了各级领导的关心和人民群众的支持，“我们更渴望用自己的努力，去为它添砖加瓦。”年轻的全国交警系统执法标兵李洪振说。
济南市公安局副局长、交警支队支队长鲁德和则更看重新生力量独特的创造力和思考角度。
小康，是济南历下交警大队泺源中队民警康睿的昵称。从2010年起，康睿以自己1岁大的儿子小小康为“主角”，自己拿着相机当“导演”，开拍了系列交通安全宣传图片。每张照片上，康睿都结合“小小康”的镜头感，配以车辆注册、年审、酒驾等交通安全的说明注释。小康自己化身漫画人物，在画面的另一角详加讲解。
符号、漫画、虚拟场景……作为与互联网共同成长的一代人，“80后”的康睿在网络化的思维方式和表达方式里如鱼得水，也收到了旧有宣传方式所不能收到的奇效。
鲁德和坦言，康睿不过是新一代济南交警的一个代表。年轻本身具备的创造力，获得的新的思考角度，以及由此诞生出的各种新思路、新方法，将成为济南交警荣誉丰碑上的另一块基石。
当荣誉遭遇新环境：左手智慧、右手规范
1995年，济南市机动车保有量仅为20多万辆，15年后，这一数字已猛增至118万。1995年，济南市道路长度仅为2776公里，15年后，这一数字已突破11000公里。
济南市道路交通环境的巨大变化，对济南交警提出了一系列新的挑战。
鲁德和为此一再强调，“交警必须勇于创新，应对发展变化和社会的需求，确保城市交通大动脉的运转和畅通。”
创新中迸发出的民警智慧，因此成为战胜新挑战的重要力量。
拥有机动车560多辆、位于交通要道交叉口、附近购物中心林立……建于1993年的佛山苑小区充分体现了济南交通环境的一个重大变化———道路拥堵，已由过去的主要路口拥堵，转为因社区发生堵点引发连锁反应造成的区域性拥堵。“由于小区建成时间早，道路狭窄不说，规划中也没有足够的停车设施。”泺源中队队长刘金亮说，“一辆车掉一个头都可能让这个小区周边拥挤不堪。”
2009年，佛山苑“社区微循环”的改造方案出炉。
单行线的设立让道路两旁都成了停车区域，社区由此新增300个停车位。社区内的花坛被设计成交通分流岛，要想进入购物中心停车场，车辆只能沿着花坛绕行，过往随意调头导致交通拥堵的现象不复存在。小区事故报警和拥堵报警率分别下降了87.5%和85%。
道路交通环境在变，执法环境也在变。
济南市公安局党委书记、局长刘杰直言，在公安交通管理和交警队伍建设面临的多个“不适应”中，群众日益增强的法律意识、权利意识、私权意识与民警的执法服务能力存在某种程度的不适应，是其中一个重要的组成部分。
推进执法规范化建设，因此成为济南交警工作的重中之重。
在市中区大队，几乎每个交警的案头，都能看见一本《交通警察路面执勤执法指导手册》。
手册里最引人注目的地方，是它列举了多达46种交警处理各类违法事件时可能面对的情况，并对每一种情况下交警应该如何应对做出了详细解答。
分类细到什么程度？单单就如何处理当事人违法后求情这一项，就被细分成了“口称有关系有后台的怎么办”、“求你接电话说有领导找你怎么办”、“声称不就是要钱时怎么办”等等。
解答细到什么程度？几乎会把交警遇到某种情况时第一句话该说什么、第二句话该说什么都设想好。
至于规范到什么程度？群众的反应最具说服力———2009年，济南交警实现了涉警有理投诉、有责涉法信访、民警违法违纪“零增长”的工作目标；2010年以来，支队受理各类信访举报投诉与去年同比更是下降了55.9%。
当荣誉遭遇高科技：是压力更是助推力
2009年10月16日，第十一届全国运动会在济南开幕，举国期盼，却是济南交警最感紧张的时刻。“交通安全保卫任务覆盖之广、复杂程度之高，超过了济南交警以往承担的任何一次任务。”鲁德和说。
而且，与其他大城市不同，为了保护地下水系和泉脉，以泉闻名的济南一直没有发展地下轨道交通。“整个济南的交通更像一个大平面，所有人抵离开幕式场馆都只能从路面上走。”
而作为连接奥体中心的惟一一条主动脉，经十路在开幕式时面临的交通压力更是可怕。多名外国政要、3万余名运动员、6万余名观众云集奥体，“几乎所有人员乘坐的车辆都要穿越经十路。”鲁德和说。
“交通组织模拟与演示系统”因此应运而生。据介绍，这一系统的使用不但可以科学布控警力，还能精确计算出每起交通安保任务所需时间、最佳行车路线、最佳发车时间。“每路车精确到秒，每辆车精确到号，有条不紊。”
系统运行的成果有目共睹。开幕式当晚，看台观众10分钟疏散完毕，全部观众50分钟疏散完毕，远远快于预计时间。实现了“绝对安全、万无一失”的奋斗目标，鲁德和说。
科技的力量，在这场举国关注的盛会上得到了淋漓尽致的发挥，也体现了济南交警从“传统警务到智能警务的重大转变”，刘杰说。
济南市交警支队科研所所长刘军坦言，济南交警这15年，也正好是信息技术高速发展的15年。信息时代的来临，高科技手段层出不穷地涌现，是济南交警必须面临的挑战，却也成为了发展的难得机遇。
在刘军的记忆里，15年前，济南市的道路交通甚至还没有完善的信号控制系统，而如今，交警指挥控制中心和城市智能交通管理平台相继投入使用，涵盖交通态势监控、汇总分析全市路况、智能视频控制与服务等多项职能，“济南交警的指挥调度因此实现了一次大的飞跃。”刘军说。
荣誉的底色：从“我为人民”到“我和人民”
我为人民管交通。
我与人民管交通。
鲁德和用一字之变，提炼出15年来济南交警执法服务理念的转变。他坦言，“一切为了人民”，是济南交警所有精神的底色。而“我”与“人民”的多种组合方式，却昭显着“人民”二字分量的层层递进。“这是济南交警能够长期保持先进性的重中之重。”他说。
1995年，天桥中队中队长刘军加入济南交警，“一进队就感受到了加强指挥队列正规化训练的那种气氛。”三尺岗台上，民警规范地做着12种标准手势指挥交通，是当年济南交警留给人们最深刻的印象。
但随着时间流逝，刘军发现，仅靠形象庄严，动作标准，已无法让群众彻底放心。
“我为人民管交通”，重点是在“为”上。
进入21世纪，济南交警先后推出数百项便民服务举措，内容涵盖多个领域。
降低办事成本的需求，最直接。近年来，支队新设立22处便民服务站，打造“网络化”服务。“网上车管所”的推出，让居民可以坐在家中完成预选机动车号牌、补换驾驶证等多项业务。
作为华北地区重要的交通枢纽，每天都有大量外地车辆进出济南。2009年，城际导航指路系统在4个进出济南高速口启用，只要输入目的地，走哪一条路，多少公里到达一目了然，系统平均每天会把导航图交到50多位前来求助的司机手中。
在济南，交警会每月定期排查辖区车辆年检时间、扣分情况等，将信息主动提前送上门。张峰所在单位有30多辆车，“每次年检前，交警同志都会提前通知我们，陪我们一起去检测线检修车辆，年年如此。”
一切并未就此结束。比“为”字更重要的，是“和”字。
如今，济南交警最大限度地推行警务公开，并把评价的权力交给了人民。
槐荫大队事故中队推出的案件文书公开查询系统中,交通事故当事人可以通过触摸屏直接查阅有关案件进程。车管所推出的评警仪，则让民警的每项工作，都必须面临群众的打分。车管所每月对民警的各项指标进行综合统计，确定个人星级，并在评警仪上显示。推行以来，群众对车管工作的平均满意率达99%。
“15年来济南交警的一个重大转变，就是实现了从立足三尺岗台的便民服务到积极回应人民群众新期待新要求，从规范执勤变为规范执法，从刚性管理变为柔性服务。”刘杰说。
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