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我公民在匈牙利遭“钓鱼执法”
2010-10-25 09:10:44 来源 :9月2日，匈牙利布达佩斯城市法院判决对两名中国公民临时逮捕并声明引渡条件成立。目前看来，中国公民宪宏伟和李礼两人被引渡至美国，似乎已成定局。(据法治日报）
这是继 2007年，我国湖南的一名企业家袁宏伟与美国一公司有知识产权纠纷，被对方以谈判名义诱骗至英国遭逮捕，事隔3年后，美国再次诱捕中国公民。这一次，涉案的两名中国人是在匈牙利机场遭到逮捕。
涉及本案的中国公民宪宏伟、李礼是从事计算机行业的商人。2008年底，宪宏伟从网上看到了英国航空航天公司BAE销售的一款PROM芯片产品，这款芯片性能先进，是存储器件替代品。由于对这款产品感兴趣，宪宏伟通过邮件与其美国分公司的销售经理取得联系，询问购买该芯片的可能性。该销售经理主动并郑重推荐了美国的Habor Trade International(HTI)公司，并强调HTI公司是BAE公司在宪宏伟所在地区(中国)的唯一经销商，非常乐于满足该地区的采购需求。自此，宪宏伟也没意料到自己已经走上了一条凶险之路。
2010年9月1日，宪宏伟和李礼应Habor Trade International(HTI)公司负责人的要求，乘飞机抵达匈牙利首都布达佩斯，准备就产品问题就行谈判。然而，让他们万万没有想到的是，在机场，他们还没入海关，便被匈牙利警方逮捕。9月2日，匈牙利布达佩斯城市法院便迅速开庭审理美国的临时逮捕和引渡请求。
在法庭未通知中国大使馆、断然拒绝当事人与中国使馆联系要求的情况下，在两名中国人没有时间聘请律师而只能被迫接受法庭指派律师的情况下，庭审开始了。通过庭审记录可以看到，首先，主审法官解释了国际通缉令。通缉令称，PROM芯片是由一家美国制造商生产的抗辐射可编程的只读存储芯片，可用于军用以及高辐射环境的宇航系统，例如外太空。这一产品列在美国国防物品清单及武器限制出国清单和ITAR(国际武器交易规章)中。
而早在2010年6月9日，美国法院已针对宪宏伟和李礼发出了逮捕令。2010年8月25日，美国司法部刑事局国际事务办公室就向匈牙利政府秘密地提出为引渡目的对上述两名中国公民实行临时逮捕的请求，理由就是：他们蓄意绕过美国出口管制法律，企图在没有获得任何出口许可的前提下购买受控微处理芯片，违反了美国的《武器出口控制法案》和《国际武器贸易条例》。
而宪宏伟和李礼开始并不知道这种产品列入武器限制出口清单中，虽然后来卧底特工告诉他们需要出口许可证，但也一直保证可以帮助他们解决这个问题。宪宏伟和李礼就这样中了圈套。
[page] 专家观点：司法程序不正当
事件发生后就有专家指出，美国和匈牙利对中国公民的审判和引渡严重违反了司法正当程序
首先，根据匈牙利《国际刑事司法协助法》和匈牙利与美国签订的引渡条约，在简易引渡程序下，被引渡人将丧失在一般引渡情况下所享受的“特定性原则”的保护。也就是说，一旦实施简易引渡，美国有权在未征得匈牙利主管机关同意的情况下，对被引渡人在引渡前的、未列入引渡请求的任何其他行为进行刑事追诉、采取人身强制措施或者将其移交给第三国。
由于简易引渡将使被引渡人丧失“特定性原则”的保护，匈牙利法律明确规定：在启动简易引渡程序之前，法官必须向被请求引渡人告知并警示上述法律后果和风险。而布达佩斯城市法院根本没有遵循上述法定告知程序。
第二，依照匈牙利《国际刑事司法协助法》第81条第一款的规定，法庭应当与宪宏伟和李礼分别制作和签署关于同意引渡的“单独笔录”。法庭同样没有制作这份“单独笔录”。
第三，根据匈牙利与美国签订的引渡条约规定：“如果犯罪是在请求国领域以外实施的，当被请求国法律对在类似情况下实施于其领域外的犯罪也规定处罚时，应当准许引渡。如果被请求国法律未做规定，被请求国政府行政机关可以根据其裁量允许引渡。”
两名中国人被指控的行为是在美国以外实施的，按照上述规定，如果匈牙利法律规定对此类域外行为也追究刑事责任，可以引渡。但是按照匈牙利刑法规定，非匈牙利公民在境外实施的行为受追究的只有三种情况：危害国家罪、反人类罪以及匈牙利法律和行为地国家的法律都追究的行为。也就是说，只有当宪宏伟和李礼的行为按照中国和印尼的法律也应该追究刑事责任时，才有可能构成可引渡犯罪，但是法庭对此没有进行任何调查。
据悉，按照国际公认的法律原则，美国警方只能在其境内采用秘密侦查的手段，如果在境外进行秘密侦查或者“控制交付”，则只能针对国际犯罪，且必须经过外国政府的同意。美国特工擅自将自己的刑事侦查活动延伸到中国和印尼境内，已构成对这两个国家司法主权的侵犯。
“一般人很难知晓某项民用技术或产品是否被列入了美国禁止出口的军用品清单。美国特工设圈套诱捕中国公民的做法，不仅让中国商人失去了安全感，也让全世界与美国打交道的商人失去了安全感！”黄风说。
而此次诱捕地为何选择匈牙利？业内人士分析，匈牙利的引渡制度是最宽松的，引渡条件也是最简单的。由此可以看出，此次诱捕行为是精心计划好的。
综合《法制日报》、网易、腾讯、红网消息
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