杭州西湖景区：创建“旅游警察”执法品牌

　　抓执法主体能力———

　　创建“旅游警察”品牌，制定了民警个体21项素质达标标准

　　由于西湖景区的特殊性，西湖风景名胜区公安分局民警日常大量承担服务游客、调解纠纷、大型活动、警卫任务等执法执勤活动。分局党委针对景区的特殊性，在执法规范化建设中，于2009年11月启动“旅游警察”品牌创建活动，制定了民警个体21项素质达标标准，重点在救援、游冰、英语、导游、礼仪等特色项目上，同时建立特色巡逻队，设立旅游服务台，通过步巡为中外游客提供导游咨询服务，不断提升执法、服务质量。

　　该局还着重抓民警法律素质的提高，组织骨干民警参加“法制大讲堂”执法专题讲座、“战训合一”课程，每期单独设立法制培训课，每季度组织全体民警进行法律知识测试，并纳入绩效考核管理。同时下属派出所每周组织不少于一次的案（事）例分析点评会。此外，该局抓民警岗位执法资格等级化管理。分局将分局执法岗位划分为巡逻、社区、办案三大类，规定了十项具体考核项目，对每位民警的法律素质、执法能力、执法数量和质量进行量化打分，以得分情况将民警个体执法素质划分ABCD四个等级，提高民警的执法素质和执法水平，从而推动了分局执法水平跃上新台阶。

　　抓执法制度落实———

　　每个项目制定详细检查细则，全部在网上及时监督实施

　　景区公安分局在落实上级相关制度要求的基础上，结合实际编订了《景区分局执法规范化手册》，并绘制了表格，将上级确定的17个项目扩充至了30个，每个项目制定详细检查细则，数据全部录入“分局执法规范化建设网站”，及时监督实施。

　　为发挥带头示范作用，这个分局将落实局领导值班坐堂、巡查制度放在首位。分局领导在本局指挥中心坐堂值守，夜间、双休日、节假日同样值守。实行局领导正班、副班搭档制，通过网上巡查和实地检查的方式指挥、督促、协调全局工作。

　　同时，他们落实了值班所领导坐堂制度，各派出所不再设值班民警。他们还强化落实警情与监控同步机制，在接到报警后，监控室人员立即切换报警现场周边的监控情况，对不属于公安机关管理的监控，由派出所刑侦民警在24小时内调取监控，进一步规范了民警与监控同步机制，真正形成了“电子巡逻”管控新模式。

　　另外，这个分局进一步加强内部办案区域工作规范，在集中办案区域安装了监控系统，全程录音录像，确保安全执法、执法安全。

　　执法规范化带来新变化———

　　办案质量持续上升，游客和辖区居民的满意度达99%%

　　景区公安分局执法规范化建设，有力推进了分局公安工作的全面进步，案件办理数量与质量明显提高，接处警数量显着提高，同比上升60%%以上。办案质量持续上升。在办案中，按照执法规范化要求，不断开拓办案思路，创新办案方式，攻坚克难。

　　执法规范化，公安机关的面貌发生了显着的变化。硬件建设成效突出，各项规范流程达到了优化执法办案的目的，又保护了民警的执法行为。

　　此外，该局分区域办公，优化了内部执法环境，保持了办事、办案、办公和生活区域的卫生整洁，树立了公安机关良好形象。

　　执法规范化建设以来，这个分局通过打造“旅游警察”品牌，开展警民恳谈，有力推动了和谐警民关系，人民群众对景区分局满意度越来越高。

　　景区公安分局将端口前移，采取回访制度，对已接处警，案件当事人、窗口服务均进行满意度追踪，通过电话回访等形式，了解民警执法规范化工作开展情况，游客和辖区居民的满意度达到99%%。
 

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