雁塔 试点推行“管家式社区警务”

    5265名住户、3343套房间，每一家一户的特点民警都能随口道来，每一次的人员流动和变更都能实时掌握；邻里乡亲、家长里短的磕磕绊绊，每一起矛盾纠纷都能细致入微地及时发现和化解；巡逻防范工作更是做到了“空中有监控、地面有巡防、入门有安防、小区零发案”，走进雁塔区华城国际社区，您会时刻感受到无处不在的平安服务。做到这一切，仅配有一名社区民警的华城国际警务室并未增添一兵一卒，这都得益于公安雁塔分局巧借小区物业这一人力物力平台，全面实施主动警务和精细化警务战略，试点推出的“管家式社区警务”工作模式。

    社区警务e系统：管家式的管理模式

    走进位于华城国际小区中部的警务室，吸引人的不是160平方米的办公空间，也不是现代化的警务工作装备，而是一面面墙壁上的落地式《小区人口动态图表》，每栋楼的入住情况，是否收房、是否在装修、是否出租、是否外籍或外省人员、是否有老人、孕妇等，小区内3000余套房屋的居住信息和人员情况尽收眼底，甚至连谁家有宠物都标识的清清楚楚。

    打开社区民警刘方军的电脑，一套与这张图表相配套的电子信息系统跃然眼前，这就是公安雁塔分局研发的“社区警务e信息”应用系统。华城国际小区的10栋住宅楼、5265名实住人口，以及出租房间、装修中房间、闲置房的信息全部浓缩其中，随着住户情况的不断变化，信息库的数据资料也在实时滚动更新。这套系统打破了人口管理和服务传统的人员登记模式，通过管家式的“社会人”动态管理，实现了对小区所有房屋和住户信息的同步掌握。一次，一位住户到警务室求助，说他家装修工收了钱没装完就跑了，社区民警刘方军从系统中调出装修工的出入登记信息，继而查出了他的户籍资料，随后通过户籍所在地公安机关找到了他，装修工一看民警找上门来，连声认错，并主动与住户达成了调解协议。

    社区警务e系统虽然还在初步建设中，但公安雁塔分局副局长张斌认为其中还“大有文章可作”，按照长远构想，社区警务e系统不仅要逐步推广至全区各个警务室，还将以分局局域网为数据平台，连点成片，实行全辖区信息库的数据共享，使之成为集人口管理、场所行业管理等功能为一体的社区警务信息化综合系统。

    动静结合：管家式的矛盾调解模式

    为了能够及早发现并且妥善处置各类矛盾纠纷，做到防患于未然，民警精心设计了“动静结合”的工作模式，“动”是以民力为依托，在住户中聘请义务矛盾调解员，内部化解矛盾纠纷；“静”是在警务室设立矛盾调解中心，建立以社区民警为核心、以义务矛盾调解员为支撑、以义务治安员、楼长和热心群众等为辅助力量的矛盾纠纷排查化解体系。

    物业工作人员，辅警罗雪玲在小区内还有个别称，叫“罗管家”，在华城国际小区，和她一样的还有10位楼长“管家”。华城国际小区从物业中抽调政治和业务素质过硬的10名工作人员分别担任各栋楼的“楼长”，承担责任区日常物业管理和治安任务，而管家式“社会人”动态管理机制，就是指小区所有住宅楼实行以楼长负责制为依托的管家式警务服务。现在，罗雪玲给住户提供全程跟进式的服务，她每天有80%以上的时间都在各个楼层间的奔波中度过，对自己所管辖范围内住户的大事小情都是清清楚楚。同在一个屋檐下，邻里纠纷难免产生，退休干部余宪清曾担任过公安机关领导，具有丰富的实际工作经验，调解起纠纷来更是一把好手。他入住小区后，很快便和另一名曾长期在基层治安办工作的住户一起，被警务室特聘为义务矛盾调解员。一年来，他们已经成功处理了诸如邻里装修矛盾等纠纷8起。“我们在物业办看到住户的投诉率非常低，这从侧面证明了警务室工作搞得确实不错。”余宪清这样说。

    三张网络：管家式的治安防范

    在华城国际小区，有三张网络保护着这里的居民们，从踏入小区起，你就会出现在物业的监控中心电脑上，社区民警只要轻点鼠标，就能查看到任何时间、任何方位的监控影像，多达310个监控探头的无缝对接实现了小区的全程无线监控，构成了社区警务室的防范网络技防网。与之互为补充的，是覆盖于每个出入口的物防网，社区实行一卡通安全管家制度。无论是小区大门、车库还是楼道门，所有进出人员或车辆都要刷卡方可通过。

    如果说技防网和物防网突出的是科技力量，那么，综合了社区民警、小区住户、物业人员和保安等四方面力量的人防网则再一次凸显了华城国际警务室稳扎稳打和“巧借外力”的特点。小区在配备50余名保安和10名楼长的同时，在住户中聘请8名义务协管员，经培训后担负起看楼、护院、巡逻、邻里守望、线索举报等职责，三股力量互为配合，形成了全覆盖式的24小时巡逻防范网络。一名住户的男友深夜12点昏倒在楼道，义务协管员及时发现并将他送往医院救治；一对小夫妻打架，女方情急之下要跳楼，义务协管员及时发现警情，与民警一起救下了跳楼女子……据不完全统计，巡逻防范队伍自建立以来，共做好人好事35件，消除各类治安隐患20余名次，向警务室提供各类线索40余条。

    公安雁塔分局积极推进社会治安管理创新，以华城国际警务室为试点，推出以社区民警为核心、以小区物业为平台、以群众力量为支撑、以“管家式服务”为架构的“四位一体”现代化社区警务工作模式，探索出了一条利用社会资源的新路径。通过巧借外力，解决了公安工作与群众需求脱节的问题，实现了社会资源意义上的公安战斗力增量增长，在实践中收到了良好效果。

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