辽东监察分局“九道执法程序”规范监察执法工作

　　为规范煤矿安全监察执法行为，完善执法程序，提高执法效能，确保监察执法工作有序到位，辽东监察分局制定“九道执法程序”，严格开展三项监察执法活动，做到“监察有方案、隐患有处理、整改有落实”。

　　一、制定监察计划。根据年度监察计划及辖区煤矿安全生产条件、状况、特点和自然灾害的程度及时间规律，比照上次监察执法发现的主要安全生产隐患整改情况，紧抓“一通三防”和水害问题严重的矿井，统筹兼顾，编制季度和月份监察计划。

　　二、编制监察方案。监察方案详细描述矿井基本情况、生产布局、灾害特点及历年安全事故情况等，分析其存在的安全生产薄弱环节，确认本次监察的重点内容和区域，并提出本次监察执法需要解决的主要问题。

　　三、做好下矿准备。执法人员首先详细了解监察方案，并针对方案中的要求进行各项准备工作，查看此前监察执法文书，整理出之前检查出的问题，准备好必须的装备和材料。根据专业搭配、能力互补的原则，分配好监察人员。

　　四、依照方案监察。到达煤矿后，首先向煤矿企业出示监察执法证件，告知监察执法任务及目的，听取企业相关人员的安全情况汇报，然后按照分局制定的“十二必查、十二必看”的要求，进行列表式监察。在检查证照、图纸及相关内业资料后，按照方案分组对井下和地面检查，必须详细检查监察方案中确定的重点区域和重点问题。

　　五、检查问题汇总。各专业组检查完毕后将井下“一通三防”、“采煤掘进”、“机电运输”及地面设施和内页资料等方面存在的隐患和问题进行归纳汇总，规范专业术语，认真制作现场检查笔录和现场处理决定书，提出问题整改建议，并责成监管部门对问题的整改和建议的落实进行监督检查。同时针对职能分工，及时向其他部门进行移送处理。

　　六、依法行政处罚。现场监察时严格按照“六必罚”的要求，对煤矿企业存在重复出现的问题、重大隐患、不执行安全监察指令的行为、事故背后的隐患、隐瞒事故及严重“三违”行为做到有者必罚，同时严厉打击存在非法违法生产经营活动的煤矿企业。

　　七、隐患整改跟踪。监察完毕后，煤矿企业要针对检查笔录提出的隐患和问题制定整改计划，并上报监察和监管部门。问题整改完毕后，企业向监管部门提出复查申请，监管部门验收合格后，书面上报分局。针对重大隐患问题，必要时由分局进行复查。

　　八、重大问题反馈。在完成月份或季度监察计划后，要及时将所检查出的重大安全生产隐患及共性问题进行归纳汇总，向地方政府及其监管部门进行通报，并提出改善和加强煤矿安全管理的建议或意见，同时向上级煤矿安全监察机构报告。

　　九、整理材料归档。监察执法工作完成后，主办监察员应及时向分局负责人汇报，并将执法软件制作的定稿文书上传至服务器，行政处罚案件办理完毕后，及时进行结案并归档。电子材料及影视图片资料应刻录光盘进行保存。移送其他部门处理的案件，要写明移送情况及处理结果，与原始资料一并归档。
 

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