全国治爆缉枪专项行动效果显著 确保世博亚运安全

    全国治爆缉枪专项行动――

    确保了上海世博、广州亚运“不打响、不炸响”

    2010年3月特别是全国严打整治行动以来，公安部治爆缉枪专项行动领导小组办公室牵头组织开展治爆缉枪专项行动，按照分阶段稳步推进，采取破案攻坚开路、缉捕逃犯会战、网上专项治理、整治重点地区、枪支专项检查、集中收缴行动六项举措，加大打击、整治和管控力度，为上海世博、广州亚运安全奠定了坚实基础，确保了“不打响、不炸响”。

    公安部治爆缉枪专项行动领导小组办公室分6批挂牌督办56起重大涉爆涉枪案件，推动各地公安机关加大打击力度。从2010年7月至年底部署开展缉捕涉爆涉枪案件在逃人员会战，截至2010年12月22日，各地已抓获涉爆涉枪在逃人员826人。从2010年7月中旬至10月底，部署开展了网上贩卖枪支弹药、爆炸物品等危险物品专项治理行动，重点检查清理网站30万个，删除有害信息17万条，整改网站957个、关停网站232个；查破网上涉危案件514起，抓获492人，打掉团伙12个，捣毁窝点25个，收缴了一大批危险物品。将18个省的30个县(市、区)列为公安部挂牌督办重点地区，对60个县(市、区、旗)通报警示，并由省级公安机关挂牌督办。2010年6月中旬至9月底，部署开展枪支安全专项检查整治行动，清理收回超配、报废等枪支1.8万余支，取消8082名不符合配枪条件人员的资格，消除整改安全隐患8789处。2010年6月部署开展了对涉爆涉枪单位排查治理“回头看”活动，进一步提升了危险物品监管能力。2010年9月中旬，部署环粤6省区联合开展了清查收缴危险物品统一行动，为广州亚运会的顺利举办消除了一大批治安隐患。

    全国治爆缉枪专项行动取得重大战果，截至2010年12月15日，查没收缴枪支5.5万支、子弹439万发、炸药1527吨、雷管471万枚、管制刀具81万把以及其他危险物品；督促落实整改涉爆涉枪单位安全隐患6.18万起；立案查处涉爆涉枪案件1.6万起，抓获犯罪嫌疑人1.8万名，捣毁制贩窝点341处，打掉犯罪团伙94个。

    学校及周边综合治理工作――

    全面提升校园安保工作水平

    2010年，全国公安机关与有关部门密切配合，严厉打击涉校违法犯罪活动，大力开展校园周边环境整治，积极构建维护校园安全的长效机制，取得良好成效。

    2010年3月下旬以来，针对一些地方接连发生严重伤害中小学生和幼儿园儿童的个人极端暴力事件的突出情况，公安部成立专班集中开展校园安全保卫工作，先后召开7次视频会议，下发12个通知、通报，派出18个工作组进行督导检查。各地公安机关积极会同教育等部门采取超常规工作措施，全面加强学校和幼儿园安全保卫工作。

    各地公安机关普遍开展了校园周边治安、交通秩序专项打击整治行动，截至目前，共落实整改校园及周边安全隐患28万处、周边治安乱点37万处，破获刑事案件1.2万余起，查处治安案件2.5万余起。

    加强了对学校、幼儿园周边特别是上学、放学时段的巡逻防控。截至2010年11月底，各地共出动警力1229万人次、警车330万辆次，到校园工作391万次。目前，各地已建立校园警务室8.4万个，配备校园警察15.8万名。

    大力加强网吧安全监管，已建立起市、县、派出所三级联动管理机制，促进了网吧实名登记、违法有害信息屏蔽过滤等安全措施的落实。同时，积极会同文化、工商等部门严厉查处网吧接纳未成年人行为，坚决取缔黑网吧。

    公安部会同中央综治办、教育部联合下发了 《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》。各地公安机关督促有关部门对不具备安全条件的幼儿园进行关停并妥善安置幼儿。截至目前，各地共配备校园专职保安41万名，配备防护装备68万件，安装视频监控系统17万套，其中4.8万套已接入公安视频监控系统网络。

    全国油气田及输油气管道安全保护工作――

    打击整治有新成果 长效机制建设有新发展

    2010年，按照全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议的部署，各地、各有关部门和石油企业继续狠抓油气田及输油气管道安全保护工作，打击整治有了新成果，长效机制建设有了新发展，全国油气生产治安秩序进一步好转。据不完全统计，2010年1月至11月，全国共发生打孔盗油案件892起、开井盗油案件1517起，与上年同比分别下降了11%、5.8%。

    2010年年初，部际联席会议认真贯彻落实中央领导对油气田及输油气管道安全保护工作作出的重要批示，对全年工作进行了全面部署。各地及中石油集团公司、中石化集团公司结合实际，及时下发了本地年度工作要点和有关工作安排、方案等。

    各地坚持严打整治不动摇，按照“什么问题突出就解决什么问题，哪里问题突出就整治哪里”的原则，严厉打击涉油涉气违法犯罪活动，保持了高压态势，形成了强大震慑。据不完全统计，2010年1月至11月，各地查破涉油案件10795起，查处涉油犯罪嫌疑人员7111名；打掉涉油犯罪团伙274个，抓获团伙成员1329名；查处取缔非法涉油厂点510个，清除输油气管道违章占压283处；查扣非法贩油车辆2364辆，收缴各类油品1.2万吨。有关地方紧抓部际联席会议挂牌督办事项不放，组织攻坚克难。天津、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、新疆等省、直辖市、自治区相继打掉了一批重特大打孔盗油犯罪团伙。

    各地和中石油、中石化把油气田及输油气管道安全保护工作作为上海世博会、广州亚运会等重大活动及重大节日安全保护工作的一条重要战线来抓，提早介入谋划，采取超常措施狠抓贯彻落实，确保了油气生产供应安全。

    各地结合于2010年10月1日实施的《石油天然气管道保护法》，进一步加大宣传教育力度，提高了企业职工和管道沿线群众遵纪守法的自觉性和参与油气安全保护工作的积极性。

    “三电”设施安保工作――

    继续保持严打整治的高压态势

    2010年，全国公安机关紧紧依托部际联席会议，指导协调各地、各有关部门和企业大力加强“三电”设施安全保护工作，取得了明显成效。

    各级公安机关充分发挥主力军作用，继续保持对盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动进行严打整治的高压态势。2010年1月至11月，各地共破获盗窃破坏 “三电”设施案件2.1万起，查处“三电”治安案件2万余起，打击处理违法犯罪嫌疑人员3万余名。近年来，公安部挂牌督办的113起盗窃破坏“三电”设施案件，已破获86起。部际联席会议对“三电”治安问题突出的38个重点县 (市、区)进行了挂牌整治，多数挂牌地区“三电”治安秩序趋向好转。2010年1月至11月，各地共查处违法违规废旧金属收购站点1705个，其中吊销营业执照474个、关闭取缔898个。2010年下半年以来，盗窃破坏 “三电”设施案件出现了逐月环比下降的良好势头。

    大力加强了上海世博会、广州亚运会等重大活动的“三电”安全保障工作，相关重要“三电”设施安全稳定运行，没有发生影响重大活动安全的“三电”案件。

    2010年1月至11月，广电总局组织全国电台、电视台制作播发“三电”设施保护新闻2.6万余条、专题节目4.7万余条、公益广告1.2万余条。各地采取多种形式，加强宣传发动，进一步增强了基层组织和沿线群众保护 “三电”设施安全的自觉性。

 [page]   “保护知识产权”工作――

    加大对侵权盗版犯罪活动的打击力度

    2010年，公安机关进一步密切与相关部门的协作配合，从强化刑事执法、严厉打击侵权盗版犯罪活动和强化治安管理，提高对重点区域、重点部位、重点行业的管控能力两个方面入手，不断加大对侵权盗版犯罪活动的打击力度。

    针对重点时段、重点问题，2010年以来，公安部治安管理局组织全国公安机关开展了春节和全国“两会”前后打击侵权盗版活动专项行动；会同版权等部门组织开展了世博期间、亚运期间侵权盗版治理行动；公安部会同国家版权局、工业和信息化部部署开展了打击网络侵权盗版 “剑网”行动；会同外宣办等9部委开展了整治互联网和手机淫秽色情信息专项行动。为加大督导力度，治安管理局建立了考核通报制度，对各地公安机关打击侵权盗版活动工作逐季度进行考核。公安机关在开展专项行动的同时，结合日常治安管理工作，会同有关部门严格印刷复制企业监管，强化对出版物市场、仓库、物流站点的治安检查，成功打掉了一批盗版出版物的生产、储存窝点和运销网络，有效遏制了盗版出版物的传播扩散。

    为加大案件督办力度，公安部多次会同相关部门召开案件协调会、下发通知，对侵权盗版大要案件进行挂牌督办，2010年以来已挂牌督办37起重点案件。各地公安机关不断加大侦办力度，成功破获了广东“1?21”非法光盘生产线案、河南新乡“9?03”非法盗印教辅图书案、北京新天地娱动科技有限公司侵犯着作权案等一批大要案件。

    国务院部署打击侵犯知识产权和制售伪劣商品违法犯罪活动专项行动后，公安部治安管理局会同国家版权局等5部门对社会影响大、案情复杂、涉案地区广的侵权盗版案件分批次进行联合挂牌督办，要求涉案地公安机关治安部门要做到责任单位、责任人员、办案时限“三明确”。在第一批联合督办的15起案件中，公安部治安管理局及时选择江苏淮安“中国宽频网”侵犯着作权案等疑难案件进行实地督导，及时与国家版权局、最高人民法院、最高人民检察院研究会商，解决侵犯着作权罪法律适用、证据认定中的难题，为基层办案单位提供了有力指导。截至目前，15起督办案件中，已有14起成功告破。共抓获犯罪嫌疑人42名，其中审判3人，移送起诉6人，采取刑事拘留、逮捕等强制措施33人；打掉侵权盗版网络6个，收缴盗版光盘143.4万余张、盗版图书348.6万余册，涉案金额达3431万余元。

    “特别能吃苦，特别能战斗，特别守纪律，特别能奉献”的公安特警队――

    哪里最危险就出现在哪里

    公安特警组建5年来，在防暴、处突、反恐等方面发挥了重要作用。从汶川抗震救灾、北京奥运安保、援疆维稳，到2010年发生的重大自然灾害和突发事件，在各种艰难险阻中都闪现着公安特警英勇无畏的身影，他们充分发挥特警队能够快速反应、可以整建制跨区域调动执行攻坚克难任务的优势，彰显了“特别能吃苦，特别能战斗，特别守纪律，特别能奉献”的特警精神。

    赴疆执行维稳任务280天

    2009年乌鲁木齐“7?5”事件发生后，遵照党中央、国务院指示和公安部统一部署，全国26个省、自治区、直辖市31个城市的特警队5200余人于2009年7月8日昼夜兼程飞赴乌鲁木齐执行维稳任务。援疆维稳的9个多月里，各公安特警队协助当地公安机关开展巡逻盘查、重点目标守护、处置突发事件、清查抓捕、走访服务群众等工作，为彻底平息“7?5”事件、保护各族群众生命财产安全、维护新疆稳定、促进民族团结发挥了重要作用，涌现了沈战东等特警英模和爱民模范，胡锦涛总书记作出“建设一支特别能战斗的特警队伍”的重要批示。

    赴玉树抢险救灾、维护治安50天

    2010年玉树“4?14”地震发生后，在公安部直接指挥下，兰州、成都、甘孜、阿坝4支公安特警队540名特警星夜挺进雪域高原。与此同时，青海省公安厅急调省内西宁、海南、果洛3支特警队170余人进驻灾区。到达灾区后，包括玉树州特警队在内的8支特警队730余名队员在严重缺氧、零下15摄氏度严寒的高原环境中，抱着“以生命换取生命”的革命勇气，立即投入到抢险救灾、巡逻防控、维护秩序工作中。

    赴玉树公安特警队在地震发生后的72小时黄金救援时间内，共营救出被埋压人员125人，挖掘遗体28具。2010年4月14日8时许，驻扎在距震中结古镇8公里的玉树特警支队即到达救灾现场，用双手一天内救出了118名群众，其中91人生还。

    据统计，公安特警队进驻灾区50天，共救助(营救)群众3249人，处置哄抢救灾物资事件166起，处置盗抢商铺财物事件6起，抓获盗窃犯罪嫌疑人129名，抓获交通肇事嫌疑人5名，调解纠纷932起；为民服务1326次，搭建帐篷2606顶，搬运救灾物资170余吨。5个集体、18名个人被党中央、国务院、中央军委授予荣誉称号。

    11天圆满完成舟曲抢险救灾任务

    2010年8月8日甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，公安部科学调警，紧急抽调成都、兰州、阿坝、武汉、西安5支公安特警队706名特警驰援舟曲，并派出指挥人员现场指导特警救灾工作，石家庄等9支特警队1000名队员紧急备勤，甘肃省公安厅也急调省内甘南州特警队70余人赶赴灾区。

    在历时11天的战斗中，援甘特警队累计解救被困群众14人，转运伤员49人，挖掘遇难者遗体2具；救助生活困难群众116人，疏散群众4900余人，服务群众550人次，搬运物资216吨。援甘特警克服次生灾害、疫情随时可能发生等各种困难，坚持开展24小时不间断巡逻和交通疏导，强化了金融营业网点、电力公司、加油站、液化气站等重点部位的巡控工作，加强了灾民安置点和救灾物质发放点的安保工作。

    集中排查整治社会治安重点地区专项行动――

    努力破解治安乱点整治难题

    全国治安系统从2010年6月开始组织开展了集中排查整治社会治安重点地区专项行动，通过深入排查、综合施策、创新管理，努力破解治安乱点整治难题，各地重点地区治安秩序明显好转。

    各地针对群众反映强烈的突出治安问题和当地治安混乱地区，按照“全面摸排、不留死角”的要求，共排查出重点地区25674个，其中县级2814个、乡级8865个、村级13995个。2010年11月26日，公安部治安管理局又部署开展社会治安重点地区排查整治专项行动“回头看”活动，再排查一批重点地区，再整治一批突出问题，堵塞漏洞，消除盲点。截至目前，各省级公安机关共警示县级重点地区193个、乡级77个、村级103个；挂牌整治县级重点地区165个、乡级170个、村级260个。

    各地治安系统在排查整治重点地区的工作中，以打击突出违法犯罪开路，以前所未有的力度开展了一系列打击整治行动，及时解决了一批突出治安问题，迅速扭转了一批重点地区治安面貌。上海世博会期间，组织江苏、浙江、安徽、江西、福建、山东等省公安机关大力开展环沪“护城河”行动，深入排查和整治可能影响世博会安全的突出治安问题；上海市公安局开展打击整治攻坚战，组织了22个专项行动，最大限度地消除了安全隐患。为保卫亚运安全，组织广东省及周边共13个公安厅、局，把重点地区排查整治作为构建环粤“安保圈”的重要内容，大力整治环粤地区治安乱点。公安部治安管理局组成暗访检查组先后赴9省区的12个城市，对排查整治专项行动工作情况进行督导检查。

    在深入开展打击整治的同时，各地公安机关积极创新治安管理措施、手段，建立健全工作机制，努力从源头上减少和消除社会治安乱点和突出治安问题。

    紧紧围绕上海世博安保和广州亚运安保推进禁赌工作――

    及早部署主动出击

    每逢重大体育赛事，网络赌博活动都会出现强烈反弹。公安部未雨绸缪，会同中宣部、中央综治办等7部门于2010年2月联合部署开展了为期8个月的全国集中整治网络赌博违法犯罪活动专项行动。2010年6月13日，公安部决定在全国开展为期7个月的“2010严打整治行动”，将禁赌工作作为2010年治安系统4项重点工作之一予以部署。根据部署，各地公安机关相继开展了严厉打击电子游戏机赌博、严厉打击六合彩赌博、治理我公民出境赌博等一系列专项行动。截至2010年11月底，各地公安机关共查破赌博案件35.9万起，抓获违法犯罪嫌疑人104.7万名，打掉赌博团伙1.3万个近7万人，仅刑事案件即收缴查没赌资10.3亿元。

    在内部，各级公安机关在禁赌工作方面进一步强化内部的协调配合，多警种联动形成打击合力的格局进一步完善。在外部，公安机关进一步加强与禁赌工作联席会议机制各成员单位的密切配合，解决了网络赌博定罪量刑标准等法律适用问题，建立了跨地域资金快速查询、冻结机制，对为网络赌博等违法犯罪活动办理支付业务的第三方支付平台规定了相应的罚则，建立了快速封堵赌博网站的工作机制。

    公安部结合网络赌博专项行动，深入开展网络赌博专项斗争，取得明显成效。一是迅速侦破了一批大案要案，其中年投注额在300亿以上的5起，投注额50亿以上的21起。二是铲除一批境外赌博集团在境内的渗透据点，共打掉130余个境外赌博品牌网站在我境内的最上层团伙，抓获来自澳门、菲律宾等国家和地区的犯罪嫌疑人327名。三是有效切断网络赌博信息流、资金流，共封堵赌博网址12000余个，迫使境外赌博集团自行关闭赌博网址7600余个。打掉为赌博网站提供支付服务的犯罪团伙21个，切断近百个境外主要赌博网站的资金出境渠道。

    各地公安机关继续将打击开设赌场、聚众赌博违法犯罪活动作为重点，营造了全社会参与禁赌工作的良好氛围。各地公安机关不断增强案件经营意识、证据意识，强化分析研判，实施精确打击，成功侦破了黑龙江王建晖团伙私彩赌博案、安徽王联合等人开设赌场案、辽宁王丽团伙组织我公民出境赌博案等一批大要案件。

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