浙江萧山小小警务室包揽打防管控

　　浙江经济开发区诸多，发达的民营经济吸引了大量外来务工人员，盲区死角多，社会治安复杂情况可见一斑。杭州市萧山区正是该省经济领跑的区县之一，为此，萧山区公安分局主动警务剑指盲区，开创性地打造出一个具有整体作战能力和规范化执法能力的多功能综合体警务室——市北派出所桥南警务室。

　　在浙江其他地方，警务室的功能以治安管理、日常防控为主。一间小屋，一张桌子、一把椅子，8小时值班。但是，桥南警务室却剑指盲区、死角，将打、防、管、控和服务功能包揽进门，承诺24小时不熄灯，打造出不容小觑的整体作战能力。

　　“虽说是一个小小的警务室，但是它的管理人口却相当于一个中等乡镇。以往，警务室总是等案上门、等警出警。随着开发区企业、人口日益集聚，公安机关只有下沉警力，做到服务靠前、管理靠前、执法靠前、处置靠前，将民警、企业、群众的心拧成一股绳，才能最大限度地挤压违法犯罪活动空间，以及更好的服务群众企业。”杭州市萧山区委常委、公安分局局长乐华表示。

　　践行执法规范化 尝新推出多功能警务室

　　市北派出所桥南警务室位于杭州萧山区经济技术开发区桥南区块，这里共有各类外资、合资企业400余家，辖区总流动人口达到5万余人。当地人戏称，这里就是个小联合国，什么肤色的人都有。

　　在市北派出所所长项张炎看来，在这个小联合国里，执法规范是让辖区人民放心满意的第一道门槛。为此，警务室专门开辟出独立办案、办公、办事、生活区域，其中在值班办案用房内设立了值班室、监控室、调解室和审讯室；在办公生活用房内分别设立了民警、协警办公室和民警、协警寝室；在办证大厅内开辟出居住证办理室和信息室。“完整的硬件设施为警务室建设成为多功能综合体奠定了基础。”他说。

　　在完成了硬件改造后，警务室的软件提升就放上了议事日程：打造具有多种功能的综合体警务室，报警、办案、办证、办事、服务等都能在警务室直接完成。

　　“以往，警务室的功能很简单：受理报警、办理暂住证。但是到了2009年，我们发现，群众对于警务室的需求越来越高。为此，派出所下派警力，警务室承担起治安巡防、接处警等等警务，做到无死角、无盲区。”项张炎说。有数据统计，今年以来，市北派出所桥南警务室累计完成接处警3577次，抓获犯罪嫌疑人85人、行政拘留148人，相当或超过一个中等乡镇派出所。

　　此外，考虑到辖区外来人口数达到本地常住人口13倍，警务室还专门配齐外来人口管理员，主动上门为企业外来人员办理居住证，并额外增加两个居住证办理点，方便外来人口办证，使得警务室流动人口办证率和人户一致率均达95%以上。

　　在警务室，公安机关倡导的“警力下沉、执法下沉、服务下沉”得到了很好的体现。

　　效能优先 掌握治安主动权

　　由于警务室地处经济开发区，道路纵横、厂房林立，周边环境复杂，给治安管理带来了一定难度。

　　警务室首当其冲改革了接处警模式。“指挥中心—派出所—警务室”这一三级指令接处警模式，在桥南警务室早就过了时。现在，指挥中心直接将出警指令下达给警务室，同时抄告派出所。这种模式大大提高了出警的准确率和速度。从出警到办案，警务室一条龙服务到底。

　　此外，警务室通过积极与企业协商，将辖区内上百家企业大门口的监控探头的可视方向统一调整至路面，并投入300余万元，在辖区内再增45只监控探头，作为社会面监控的有效补充。“目前，通过警务室新建的治安动态监控系统，警方全面掌握了辖区内的治安动态情况，实现警情与监控的同步，提升了警务室的整体打防管控能力。”项张炎说。

　　年关将近，不少人想趁机捞一笔。在一个星期之前，安徽人何某就盯牢桥南开发区下手了，他的目标是工地里的钢筋。让何某意想不到的是，他们一伙人刚得手，就被警察团团包围了。“在开发区内，警方已经织就了铺天盖地的监控天网。在警务室的监控室里，我们看到了这个盗窃团伙，立刻出警一举抓获嫌犯。”市北派出所副所长屠友富说。

　　“掌握治安主动权，警务室只能在效能上下功夫，做到"大事不出室，小事不出所"。” 项张炎表示。

　　警企一条心 处置突发性事件有成效

　　在项张炎看来，主动警务，打造功能综合体警务室，最终目的是确保服务企业、服务群众工作无死角。“警务室是公安机关服务人民群众最前沿窗口和维护社会稳定的第一道防线，我们以主动服务的积极态势，着力构建和谐警民关系。”

　　2010年10月23日傍晚6时左右，辖区内的杭州迪安派登洋服有限公司司机陆某驾驶着员工接送车与一摩托车相撞，造成摩托车上一人死亡。由于没有谈拢赔偿价格，死者家属纠集了50多人到服装厂门口闹事。

　　“所幸被桥南警务室巡逻人员及时发现，并及时劝阻闹事者，否则后果不堪设想。最终，在警务室民警全程参与和多次协调下，我们和家属达成了赔偿协议。”这一次事件让公司彻底改变了对公安机关的看法，该公司行政人事部主任闻忠向记者坦言，刚开始，他们非常不理解警务室的工作，觉得工厂内总是有警察进出影响很不好，都非常反感。“现在非常欢迎他们常来，并积极配合警务室工作。”

　　在切切实实尝到了甜头后，企业的观念已由被动变主动，不少保安队伍强大的企业，都自愿将保安力量贡献给警务室。如今，已经有50名保安力量与民警合作，两个民警四班倒，在重点时段、重点路段开展巡逻盘查和设卡守候，一有突发情况，巡逻人员能5分钟内赶到现场，确保了辖区内未发生一起相关案件。

　　“见微知着，举轻若重。”浙江省公安厅副厅长、杭州市委常委、公安局长柯良栋用8个字概括了“主动警务”的精髓，他同时批示：“萧山分局市北派出所的做法体现了社区主动警务的工作理念，主动抓规范，主动抓创新，主动抓服务，取得了群众满意的良好效果。”
 

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