美国拉拢巴基斯坦 75亿美元援助意在反恐

2011-01-19 09:01:51 作者 : 映君来源 : 和讯网

关键词：反恐

　　新年伊始，美国的外交重心始终放在亚洲。在美国国内积极准备“胡奥会”同时，国防部长罗伯特·盖茨相继访问中国、日本、韩国，狠抓东北亚安全合作与防务。

　　另一方面，美国副总统拜登于上周四突然前往巴基斯坦，带去了经济、军事和情报领域的一揽子援助方案，包括讨论5年共75亿美元的资金援助计划的发放。

　　1月14日，巴基斯坦总统扎尔达里出访美国并与美国总统奥巴马举行会晤。

　　尽管当天会晤中，扎尔达里表示巴基斯坦希望“在经济上靠自己，不准备做一个永远的被援助国”，双方仍在加强双边战略关系、推进民主进程、共同反恐等话题上达成一定共识。

　　美巴的共同利益

　　美国副总统拜登12日在与巴基斯坦总理吉拉尼举行的联合记者会上说，美国和巴基斯坦必须从事务性关系转向可持续的伙伴关系。

　　拜登强调美巴关系是“绝对的关键”：美国希望看到一个强大、稳定和民主的巴基斯坦。“我们祝你们成功，因为这是我们的共同利益。”

　　吉拉尼评价拜登的访问在反恐、地区安全及和平问题上“成果丰硕”。他说，巴基斯坦期望与美国在经济和安全领域建立“强有力的关系”。

　　“这是一次临时的访问。美国担心巴基斯坦的政局动荡会影响到美在此地区的反恐。”上海世界观察研究院地区安全与合作中心主任郭明对本报说。

　　拜登与巴基斯坦领导层素有交往。早在2008年任参议院外交委员会主席时，他就对巴相当熟悉；2009年1月，拜登在担任美国副总统前访问过巴基斯坦。

　　郭明认为，巴基斯坦是美国在阿富汗反恐战略的延伸。反恐是美国加强与巴基斯坦双边关系的根本用意所在，经济援助则是手段之一。

　　在2008年的金融危机和2010年的洪灾冲击下，巴基斯坦国内经济形势每况愈下。目前国家预算赤字占到GDP的8%，通货膨胀率为15.5%，收支不平衡加剧。去年7、8月的洪灾导致超过1600人死亡，数百万人流离失所。

　　“办法之一是依靠美国的援助款。与IMF相比，美国对巴援助法案有着不同的交换条件。华盛顿希望伊斯兰堡更加积极地打击极端主义分子。这也是拜登去的原因。”巴基斯坦前财政部长、新加坡国立大学高级访问学者Shahid Javed Burki接受本报记者采访时说。

　　IMF救援仍未恢复

　　除美国外，巴基斯坦还向国际货币基金组织（IMF）借款113亿美元，目前已接收约75亿美元。

　　作为贷款的交换条件，IMF要求巴基斯坦执行紧缩政策，减少补贴、进行税收和货币储蓄等领域的改革。IMF还对援助贷款的执行情况进行季度评估，以决定是否继续发放。

　　由于巴基斯坦并未完全执行IMF的条件，IMF在2010年9月暂停继续贷款。后巴基斯坦请求IMF进行延期，以给予巴国政府更多的时间来进行消费税法、银行监管以及其他财政政策的改革。IMF于2010年12月批准对巴援助从9月算起延期9个月结束。

　　巴政府随后按照IMF的条件，在新年提高汽油和煤油价格；该政策遭到执政联盟中第二大党的严厉反对，并导致执政联盟一度分裂。

　　出于政治稳定考虑，巴总理吉拉尼1月7日宣布放弃IMF要求的税收改革计划。与此同时，提高国内燃油价格9%的政策也被取消，差价由政府买单。

　　巴基斯坦驻联合国大使胡桑·哈齐尼在上周为政府的决定辩称，巴没有放弃减少补贴、增税等努力来控制预算赤字。“巴基斯坦进行经济改革，不是IMF要求的，不是美国要求的，是巴基斯坦需要经济改革。”

　　Burki怀疑IMF是否愿意放弃条件继续发放贷款。但他同时表示，“（美国的援助和IMF的贷款）这两种办法中的哪一种在政治上更加具有灵活性，现在还是一个可以讨论的问题。”

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