探索高速时代铁路治安管理新模式

　　高速时代的中国铁路，在高密度、大流量、高运能的条件下，势必对铁路治安管理工作提出相应的新要求。高速时代给铁路治安管理工作所带来的变革与挑战已经摆在了各级铁路公安机关的面前，我们别无选择，要主动积极应对，适应新要求，努力探索高速时代铁路治安管理新模式。

　　铁路治安管理工作存在的问题

　　铁路治安工作是保障铁路安全的重要内容，铁路六次提速对治安防控的要求更高，但我们的工作中还存在一些有待于加强和改进的不足之处，需要我们以积极的姿态应对和解决。通过对工作实践的总结、梳理，我认为，目前铁路治安工作存在的问题主要表现在四个方面：

　　一是在驾驭铁路治安局势的综合能力上有待于进一步提高。铁路治安管理是囊括了确保站车线治安秩序平稳有序的综合性管理体系。长期以来，铁路治安管理工作因囿于现有的警力、装备，站车的治安防控没有得到增强，一些非提速线路的治安形势不容乐观，如某些线路上的扫扒问题，一些火车票代售点违规加价、个别站车外流人员围车叫卖滋扰、站外接客拉客等，都从不同角度反映出我们工作中的不足，也警示我们驾驭铁路治安局势的综合能力有待于进一步提高。

　　二是在发挥既有警力资源的整体效能上有待于进一步提高。在大量警力外援流动的前提下，如何更好地调配现有警力资源，最大限度地发挥既有警力资源的整体效能，是一个现实工作上的难题。

　　三是在运用科技手段管理的持续投入上有待于进一步提高。实行科技助防，将治安技防前移到公安实践第一线、最前沿是提升治安管理能力的有效途径。高铁和提速线路闭合式硬件将促使治安管理从目前死看硬守的“人海战”中解脱出来，因此，多方求援、自我挖潜、继续加大投入，使科技含量在治安管理中持续增长并发挥作用，必将推动铁路公安机关治安防控能力的全面提升。

　　四是在夯实治安基层基础的紧迫意识上有待于进一步提高。公安基层基础是指由派出所实施的、为公安专业工作顺利进行提供服务的综合性工作。目前，由于警力、经费、考核、观念诸方面存在的片面性，致使深入开展治安基础工作的意识比较淡化，重考核、重战绩、轻基础的思想在基层干部中还有一定的普遍性，因此，切实增强做好基础性工作的紧迫意识是当前亟待解决的一个问题，它直接关系到铁路站车线治安环境的长治久安，应引起我们的高度重视。

　　探索铁路治安管理新模式

　　铁路公安机关如何确保铁路的安全畅通可谓任重而道远，探索铁路高速时代治安管理新模式成为当前重要而紧迫的任务，需要我们在以下几个方面狠下工夫。

　　首先，要树立“大治安”观念，以一线平安保一方平安，加强对创建高速时代铁路治安管理新模式的认识。思想是行动的先导，我们必须充分认识高速时代铁路治安管理工作的重要性、艰巨性。要紧扣安全这一永恒主题，牢固树立“大治安”的工作理念，在铁路治安管理实践中切实做到从思想认识上贴近长远、在体制创建上贴近实战、在依靠力量上贴近群众、在提高效能上贴近创新，统一思想，凝心聚力，锐意进取，勇于实践，以一线平安保一方平安，以一方平安保社会稳定、保运输安全，为创建高速时代铁路治安管理新模式奠定坚实的思想基础。

　　其次，要践行科技强警，打造 “扁平化”勤务指挥体系，推进警务机制创新。“扁平化”勤务指挥体系是指由指挥中心直接下达指令调度一线警力开展警力活动。这种“点对点”的指挥结构的特点是减少中间环节，调动快捷，权力集中，而现代信息技术是其基础性的科技支撑。“扁平化”勤务指挥体系以情报信息为主导，以减少层级为关键，以权责明晰为要件，以现代科技为支撑，基本满足了警务指挥、调度、协调和控制不同类型突发事件的实战需要，为迅速处置日常警务提供了高科技的工作平台。

　　再次，要落实 “三个前移”，完善“打防控一体化”管理体系，创立铁路治安管理长效机制。一是要抓“严打”，以打促防，实现防范手段前移。二是要抓“严管”，机制促防，实现管理职责前移。创建长效机制是确保铁路治安平稳的关键。要以巡防勤务实战化为目标，深入开展平安“双示范”创建活动，健全动态管理机制；要以情报信息收集为途径，强化沿线社情动态的掌控，健全治安形势研判机制；要以综合治理组织为依托，有效整合相关资源，健全路联防共建机制；要以绩效考核为手段，实行权责统一、奖惩并举，完善民警岗位考评机制。

　　另外，我们还要强化日常管理，夯实铁路治安管理基础工作，确保铁路治安管理持续发展。
 

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