浙江创新服务民生机制推进“和谐水域”创建

　　为提升社会管理服务能力和促进水域和谐稳定，全省水上公安机关以“和谐水域”创建为切入点，全面推进“顺民意、强基础、创和谐”主题活动，创新服务民生机制，深化“大走访”开门评警工作，成效初显。

　　一、围绕问题整改，建立主动走访常态机制。全省各级水上公安机关利用“走出去、请进来”形式，主动深入辖区单位、企业和船民，召开不同层面的船舶人员、涉水单位、码头业主、行政执法单位座谈会、治保组织治安通报会，广泛听取意见，认真梳理有关意见和问题，落实整改措施，建立走访、沟通常态机制。省厅治安总队下发《全省水上公安机关组织开展“强基础、顺民意、创和谐”活动实施方案》，将3月至5月期间列为全省水上深化走访、排查摸底、评议整改阶段，并要求各地建立走访常态机制。杭州水上治安分局通过电话测、问卷查、现场评的形式，邀请辖区涉水单位、职能部门、广大船民进行综合测评，建立健全走访评估机制。

　　二、围绕民意民生，建立溺水警情处置长效机制。针对浙江省内河水域范围大、面广，公共水域存在安全隐患诸多、溺水事件频发等问题，全省水上公安机关从提升人民群众的安全感和满意度出发,积极争取财政经费,落实水上救助经费社会化保障,创新水上警情救助机制，服务民生取得实效。杭州水上治安分局按照《杭州市公安机关处置溺水警情操作规范》，先后制定了《溺水警情处置预案》、《处置水域突发重大人员伤亡事件预案》等规范性文件，并专门聘请水上救生协会、红十字协会专家授课，开展了全市水警系统溺水警情处置比武竞赛，切实提升了实战技能。嘉兴水警部门高度重视溺水机制建设，认真落实和完善溺水警情处置责任制。温州水警部门结合“大走访”开门评警工作，协调东海救助局温州救助基地，签订协作备忘录，进一步完善水上救助警情处置机制，保障人民群众的生命安全。

　　三、围绕水域平稳，建立隐患排查常态机制。全省各级水上公安机关按照“四平稳一提升”目标，以解决影响水上和谐稳定的突出治安问题为突破口，组织民警深入重点水域、码头、港口和重点涉水单位，针对采砂、捕捞、码头拆迁、落水死亡事故以及船舶限航、碰撞等影响水域稳定的突出治安问题开展隐患排查，对排查出的治安问题进行认真研究和整改。省厅治安总队下发《全省水上公安机关创建“和谐水域”治安管理评估量化标准》，要求各地全面排查安全隐患，开展公安船艇每周巡逻排查次数不少于3次的经常性巡逻。杭州水警部门深入辖区船闸、码头、渡口、桥梁、学校、加油站、危化物品、运输船只，向涉水单位、广大船员、群众通报治安状况和发案特点，发放《警方提示》等宣传资料，并将防火防盗防潮基本常识送到辖区涉水单位、学校和船民手中，受到普遍欢迎。嘉兴海宁水警部门集中开展为期一周的42条住家船只停泊专项整治，排查出隐患5起，并落实整改措施。海盐水警部门集中警力开展了辖区船舶26条危险品区域、船只消防安全检查，发现安全隐患6处，切实消除隐患。平湖水警部门根据辖区水域电捕鱼现象严重的线索，及时安排巡逻力量，建立每周三天水域巡查机制，有效遏制电捕鱼泛滥情况。嘉善水警部门针对收废船舶停靠点秩序混乱、治安隐患突出等问题，联合陆上派出所开展停靠点日常管理。湖州德清水警部门建立群众路线调解机制，成功化解多起矛盾纠纷。台州水上公安机关深入辖区的港口、码头及船（渔）民家进行广泛宣传发动，共悬挂宣传横幅1条，发放安全防范等宣传资料900余份，收集各类意见和建议4条。

　　四、围绕管控能力，建立区域联动协作机制。为进一步加强部门协作，切实提升水域治安综合防控能力，各地推进“部门联动、水陆联动”协作警务模式。一是强化机制建设。嘉兴市水警支队通过协调海事、渔政、水利等涉水执法管理部门，制定协作、会商制度，建立水上联动机制。嘉善水警部门联合港航、水利、渔政等部门制定了《关于进一步加强水上联动协作工作的意见》，会同金山、青甫、吴江等地公安水警部门制定了《嘉善区域警务协作办法》，进一步强化水上执法联动和信息资源共享。二是强化区域破案效能。全省各地水警部门依托区域联动机制，充分发挥联动效能，加强打击力度并取得实效。

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