用交警无线执法终端系统 发挥警务效益最大化

　　随着现代城市的发展，城市交通在带给人们便利的同时也出现了许多的问题。许多城市开始建设智能交通移动警务系统，旨在通过智能交通管理，实现道路管理的智能化和高效率。这种高科技智能系统以前以支持查询的后台网络为主，现在越来越重视执法终端的建设，系统建立的同时，对于公安交通管理自身来说，也是转变警务运作机制、发挥警务效益最大化的契机。

　　针对道路交通信息化管理的需求，许多单位和企业都致力于建设安全稳固的信息化网络和功能强大的智能手持终端，通过完善的后台建设和轻便实用的移动终端组成系统完备的架构。

　　无线执法终端系统建设需求迫在眉睫

　　长期以来，公安基层基础信息一直使用传统管理模式，随着社会经济的不断发展，人、财、物流动加大，社会治安形势越来越复杂，各类案件的发案率呈上升趋势，基层基础工作量也越来越大。尤其是城市交通的快速发展，城市交通的压力明显增强，带来了一系列管理上的矛盾，例如，信息记录量的大幅度增长，民警经常要面对不同警情和大量复杂信息进行综合性分析，繁杂的信息记录给分析、研判、查询带来了很大的难度；传统处理过程繁琐、速度慢、信息遗漏多；执法业务量增大，导致公安系统对警务信息实时查询需求日益增大；除了处理交通违法的车辆，交警还要同时指挥交通，加上户外环境恶劣，他们填写罚单时根本无法保证书写工整，字迹清楚，最后往往造成驾驶员缴纳罚款和交管部门信息录入的困难。如此，数量多，记录不规范，查询不便，保管和储存困难等问题长期困扰交管部门。实践证明，传统的道路交通管理模式已经越来越不适应形势发展的需要，建立数字化的、高效的交警无线执法终端系统，建立新型的信息化警务工作模式，已经成为当务之急。

　　交警无线执法终端系统崭露头角

　　执法终端系统可以解决从前的这些问题，通过轻便集成度高的移动终端，和与之配套的后台警务信息平台，解决执勤民警在执勤中执法文书无法现场打印，无法实时查询核实嫌疑人和嫌疑车辆，不能及时发现隐性违法行为和问题，并实现指挥中心对警员快速准确的定位监督和指挥调度。达到对信息的海量存储、分类管理、实时查询和上传，对现场工作的及时录入、及时打印、及时处理。在移动终端的使用上，也有众多选择，我们暂可以大体将目前市场上使用的终端机的发展过程分为三个阶段，第一阶段是最先使用的警务手机，实际就是手机，可以实现手机的通话、短信、无线查询等功能，主要实现无线查询，但查询的内容、速度受到一定的限制；第二阶段是手机智能化或PDA手机化的警务终端，除了手机功能以外，能够实现PDA掌上电脑的上网等功能，实现无线查询，和现场的部分录入；第三阶段是目前公安交警路面执勤执法所使用的交警无线执法终端中，是集无线查询、金融卡操作、打印、金融POS、GPS卫星定位、智能卡操作、录音、照像摄像等功能为一体的无线执法终端。这种移动终端的典型机型是目前北京正在使用的GPGR22执法终端，该终端可以实现现场执法、非现场执法、辅助执法、信息查询、电子地图、指挥调度、警员管理、延伸功能等各类功能，打印机与主机一体，打印速度快，避免了蓝牙带来的各种安全隐患，终端上CF扩展槽，能连接各种需要扩展的符合CF卡接口标准的外挂设备，具有防掉电安全措施，不会因为掉电损失应用数据和应用程序。同时，也由于其设备集成度高、扩展性强的一体化设计，GPGR22的体积比一般PDA要大，价格也不扉。

　　新的执法终端系统建成以后，交警随时随地查询人员和车辆信息，执法信息实时上传和打印，执勤时无需另外配备分体打印机、录音笔、照相机，也不用再携带大量的法律文书和处罚单据，随身携带的装备负担大大减轻。而后台信息中心对已上传信息无需再进行数据录入，从而避免了人工录入可能出现的差错和疏漏，并且，指挥中心能够通过卫星定位获取每个终端位置，根据现场定位和数据采集实行事故黑点的统计工作，对全市重点事故多发地进行警力的实时布控。可以说是新工作模式下形成的新的管理模式。

　　系统安全不容忽视

　　公安部公共信息网络安全监察局在上月的一项调查报告显示，在被调查的一万三千多家单位中，54%的被调查单位发生过信息网络安全事件，面对越来越多、越来越复杂的网络安全的较量，信息安全问题越来越受重视，建设足够安全的信息系统平台，也是交警无线执法终端系统的基本要求。所幸，金盾工程的推进和多年信息化建设的积累，为公安移动应用奠定了坚实的基础，移动通讯和无线数据应用技术的发展也为公安移动应用提供了承载网络，这使移动终端系统的建设有了可依靠的网络载体。

　　智能交通移动警务系统的建设，必须严格按照公安部《公安信息移动应用系统建设技术指导书》和《公安综合信息系统规范》的有关数据和系统标准进行开发，其安全性要在与公安信息网的网络安全隔离措施，用户的身份认证、访问控制，系统的病毒防范、安全审计和信息安全性保护即加密措施，以及对公共移动传输平台的安全要求，移动终端设备的安全管理等方面都有体现，多个层面保证系统安全。

　　优化配置，发挥警务效益最大化

　　在公安交警管理工作中，树立效益观念的意义就在于控制警务成本，要以最低化的警务成本获取最佳的警务效益。面对目前许多城市投入大量资金建设的智能交通移动警务系统，能否在工作中真正起到实效，真正用科技推动警务发展，是我们必须考虑的问题。

　　我们可以将新系统与传统模式进行一下比较，以目前终端集成化程度较高的GPGR22移动终端为基础建设的执法终端系统为例。GPGR22每卷热敏打印纸0.8元/卷，每卷支持打印处罚单40张（20笔），每笔罚单成本约0.04元，目前市场上使用的处罚单一般每联0.24元，倘若一天一个市所有交警处罚10000笔，那么一天能节省罚单成本费至少2000元；另外，采用此系统以后无需人工录入，所有信息无线实时上传，那么可以节省人员成本，将更多的警力投放到路面；过去警员在道路执勤时，需要配备无线对讲机、查询用的手机/PDA、手写罚单（或另带分体打印机）、照相机、录音笔、法律法规等等，将执法过程复杂化了，使用一体机进行操作，无需携带大量法律文书和处罚单据，装备负担减轻不少。

　　从长远来看，交警无线执法终端系统使用IC卡对警员和驾驶员进行管理，防伪度更高；通过扩展槽与其他执法设备进行连接，可作为一台手持移动中心；GPGR22等部分终端支持3G传输，为未来的3G通讯作了足够的准备；GPGR22等部分终端能够根据要求无线更新终端内软件，保证了城市交通信息化的长远要求。总的来说，交警无线执法终端系统的使用，使警员们随身携带的装备负担大大减轻，单兵作战能力大大提高；避免了人工录入可能出现的差错和疏漏，降低工作的出错率；现场录音录像，信息实时上传，利于规范执法行为，促进执法公正；能够提高交警工作效率，保证了科研成果向一线战斗力的转化；从根本上转变了工作模式，能够实现道路交通管理的智能化和高效率，促进综合性新型警务运作机制的完善。

　　副部长刘金国同志曾经指出，实施科技强警，走内涵式发展道路，比增加警力更现实、更带有方向性，一定要在工作思路上从依靠增人增编转移到科技强警上来。交警无线执法终端系统的建设，当会促进警务工作由粗放型向集约型转变，真正建立起“警力配置最优、资源消耗最低、警务效益最大”的长效工作机制，加速推进公安工作现代化。

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