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北京：民意主导警务赢得社会治安工作主动权
2011-05-23 08:41:40 作者 : 木铎 来源 : 中华人民共和国公安部“如果您对北京社会治安有何意见，可登录多家门户网站填写问卷进行反映。”4月28日，北京市公安局“百万群众大走访”专项活动启动。这些问卷中体现出来的百姓诉求，将决定下一阶段北京警方的工作重点。截至5月15日，共有312万余人参与调查，收回调查问卷100余万份。
坚持以民意为主导，把群众的想法、需求作为开展警务工作的出发点和落脚点，把群众反映最突出、最强烈的治安问题作为公安机关的主攻方向——北京市公安局把群众的满意度作为衡量工作成效的根本标准，下好“先手棋”、打好主动仗，赢得社会治安工作主动权。
创建中心区防控机制 助力重大活动安保工作
首都北京，全国政治经济文化中心；天安门地区则是中心的中心。维持中心区现场秩序安全，确保天安门广场每天成千上万中外游客安全有序，是首都公安民警的神圣职责。同时，这里每一名执勤民警都是展示北京警察乃至中国警察形象的“名片”。
2010年3月24日，北京市公安局建立了中心区防控机制，全面加强首都中心区防控工作。同时，通过签署环首都七省区市区域警务合作协议，将重大活动“环京护城河”工程固化为常态协作、联动共赢的警务合作机制，拓展延伸了中心区防控工作。防控工作启动后，中心区内110街头刑事警情连续12个月“零接报”。在一系列重大活动安全保卫工作中，中心区防控机制发挥了重要作用。
继中心区安全防控启动，创建中心区一流警务也被提到了北京市公安局党委重要议事日程。随即，以理念创新、机制创新和手段创新引领 “一流警务”创建工作，以一流形象素质、一流警务机制、一流警务理念、一流群众工作为内涵的首都中心区警务工作展现在世人面前。
北京警方通过打造素质过硬的一流警队，把中心区建设成为首都警察形象的展示区。要想成为中心区警队的一员，必须通过近乎苛刻的一系列考核和选拔。这里的执勤民警必须具备处理治安刑事案件、处置紧急突发事件、服务中外游客的 “全责全能”水平。同时，依托信息化手段和高科技装备，在中心区指挥平台上，警情信息与岗位信息实时显示，航拍图与监控图像同屏显示，实现对中心区内一线岗位警力点对点指挥。
创新社会面防控机制 打牢维护安全稳定的基础
北京市公安局将社会面防控作为维护首都安全稳定的基础性工作来抓，积极创新建立社区民警驻区制、巡逻“站巡制”等社会面防控机制，努力实现防控力度上的最大化、防控深度上的再延展、防控广度上的全覆盖。
在社区，社区民警由“下社区”变为“驻社区”，与群众“零距离”接触，为群众提供“全天候”服务，对社区安全“负主责”。今年1月1日启动社区民警驻区制工作以来，北京市公安局已确定驻区民警1516人。社区民警居住在自己所管辖社区，全天候开展社区管理服务、社会矛盾化解、安全防范组织等各项社区警务活动。同时根据不同区域的特点，实行单警驻区制、标准化警组驻区制、流动警务驻区制三种驻区模式。截至目前，驻区民警已提供线索或协助抓获各类违法犯罪嫌疑人1000余人、走访社区群众26万余人、为群众解决实际困难4500余件次、提供各类便民服务近万件次、化解纠纷1.4万件次。
在街面，北京市公安局本着“属地为主、自主创新”的原则，探索推出巡逻警务站勤务模式（站巡制）。在大型交通枢纽、主要路网结点、繁华商业区规范建设具有统一标识的 “巡逻警务站”，把巡逻警务站打造成“警务工作站、群众服务站、街头力量联勤站”，并以此为依托将巡逻警力前置，24小时屯兵街头、固化在街头，组织实施巡逻工作，努力实现对街头治安全方位控制和对人民群众全天候服务。
截至目前，全局共建立巡逻警务站130个，以街面高见警率实现了群众安全感的明显提升。巡逻民警在组织开展社会面巡逻防控的同时，积极开展咨询服务、紧急救助等活动，赢得了群众的赞誉。
推行“立案公开”机制 把公安工作放到“显微镜”下
自2010年11月起，北京市公安局西城分局试行“立案公开”新机制,所有的治安、刑事案件事主都可以通过互联网随时查询案件进展,并通过这个平台反映信息、与民警沟通想法，并对民警各项工作予以评价。立案公开将公安机关的工作放到了“显微镜”下,不仅加大了群众的监督力度,也增强了警民互动，促进了警民和谐。
实行“立案公开”制度，就是在继续坚持通过法律文书等法律程序公开的基础上，本着“便民利民”的原则，从立（受）案开始到案件办理结束，执法办案全过程向群众依法公开，接受群众监督，群众可通过“首都之窗”政务网站、电子信息屏、电话等方式，查询相关案件的受理、立案、破案等案件主要进展情况，并可以向主办民警提问，对民警执法行为进行评价。
北京市公安局在总结西城分局试点经验的基础上，按照“依法、全面、主动、规范、便民”的原则，制定了推行立案公开工作规范和实施细则，从今年3月1日起在全局全面试行立案公开。
“从试点和试行的具体实践看，推行‘立案公开’制度有利于促进公安机关执法规范化建设，不断提高民警规范执法水平；有利于接受群众监督，取信于民，密切了警民关系。”北京市公安局有关负责人介绍说。
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