巡特警：专业人才匮乏成最大瓶颈

　　警力下沉仍存不小缺口

　　据了解，银川市巡特警支队成立后，内设机构由原来两个支队机关的9个科室精简为4个综合部门，现有警力中，一线警力占总警力的82.76%。整合后的巡特警支队实行“平战结合，战训合一”机制，特警日常保持50人进行常态集训，实行集指挥、人员、装备为一体的全天候处突力量，参加巡防，轮值轮训，定期转换；遇有重大案件和大规模突发事件，快速集结到位执行抓捕和处置任务。其余警力全部承担辖区接处警任务，有警处警、无警巡逻，增加了街面巡防力量，加大了网格化巡逻密度，提高了见警率、管事率和震慑力。同时，巡防民警实行“打防合一”警务新机制，赋予了民警直接办理治安、刑事案件的执法权限，在警区内直接参与、协助辖区派出所执法办案。据统计，银川市公安局巡特警支队自2009年7月成立至今，已处置各类警情91100余起，抓获违法犯罪人员18850名，比成立前同期分别提高2.1%和68.4%。

　　根据公安部有关规定，作为首府，银川市公安局特警警力应该达到300至500名，而在银川巡特警支队现有的225人中，特警131人，巡警94人，远远低于应有比例。2008年5月，巡特警支队109名特警参加了援川抗震救灾活动，受到中共中央、国务院、中央军委、区市党委、政府的表彰，为全区公安机关赢得良好声誉。2009年7月，受公安部指派，支队101名民警又前往新疆执行维稳任务。在两次援外过程中，留在银川的防暴反恐处突警力则严重不足。

　　巡警：吃饭通常要晚两三个小时

　　去年全年，巡特警支队共接处警30480起。每天，全队8辆出警车24小时在路面执勤，有警处警、无警巡逻，周末和节假日也不例外。对于巡警队员来说，通常8小时一倒班，即使在下班时间，对讲机也必须随时保持畅通，一旦接到警情须第一时间赶到现场。8辆出警车平均每天接警100多起，小到各种纠纷、孩子走失、暖气管爆裂等，大到抢劫、杀人等各类刑事案件的第一现场。自银川市公安局110指挥中心三台合一后，在消防、交警不能第一时间赶到现场时，指挥中心有时也会指派巡警先行赶到现场查看。由于警情繁琐，不少民警的吃饭时间被迫向后顺延了两三个小时。此外，由于长时间处于精神紧张状态，他们的生物钟被打乱，执勤民警几乎都患上了失眠的毛病，正常的睡眠休息无法得到保证。

　　特警：专业人才比例过低成瓶颈

　　去年9月底，根据广州亚运会比赛承办城市公安机关请求，公安部决定在全国公安系统选调带犬警察和搜爆犬参加亚运安保工作。依据公安部和自治区公安厅警犬技术主管部门推荐，选调银川市公安局巡特警支队安检排爆技术大队副大队长邹波、民警孙康、高维3人，携带3条名为奥特曼、强生、小白的搜爆犬出征亚运会。同年10月8日，他们奔赴广州、汕头参加亚运安保工作，安检各类任务110次，面积约370万平方米，车辆约5600辆，有利地保障了亚运会各项工作的顺利实施，确保了亚运会开幕式的安全。

　　由于表现突出，银川市公安局巡特警支队被广州亚运安保指挥部授予“广州亚运会安保先进集体”，3人被授予“广州亚运会安保先进个人”。2008年，银川市公安局巡特警支队还参加过北京奥运会和残奥会安保任务。2010年，支队还圆满完成了首届中阿经贸论坛的安保任务。

　　然而，这样一支屡受表彰的队伍，却面临着没有专门兽医、没有助训员以及一名训导员带多犬训练的现状。通常情况下，警犬根据犬只品种和训练内容的不同，分为搜爆犬、缉毒犬、防暴犬等，不同类型的警犬也有不同分工。一只优秀的警犬除需要严格的训练外，还需要训犬人与犬建立彼此之间的默契。一般来说，一名训导员通常带一只犬，极限为2只犬。而在银川市巡特警支队警犬中队，一人带多犬却成为了普遍现象。中队共有18只警犬，却只有6名训导员，平均每人要同时训练3只犬。

　　以女训导员高维为例，她一个人就带了黑克（牧羊犬）、小白（史宾格）、悠妮（拉布拉多）3只犬，既有防暴犬、又有搜爆犬和缉毒犬，正常的训练质量无法得到保证。“由于频繁的安检、执勤任务的需要，我只能把主要精力放在训练搜爆犬、防暴犬身上”，高维说。

　　据安检排爆技术大队副大队长邹波介绍，支队经常接到禁毒支队、派出所打来的电话，请求他们派出警犬协助工作，然而，由于训犬员数量太少，平时仅能维持正常的巡逻、安检工作，中队的2只缉毒犬常常无用武之地，很多时候他们只能婉拒兄弟单位的请求。

　　据介绍，警犬中队没有专业兽医，由训导员兼任。同时也没有助训员，当防暴犬进行扑咬训练的时候，中队长通常只能亲自上阵。更为突出的问题是，在6名训导员中，仅有2人获得警犬技术职称资格证，剩下的4人仍属于“无证上岗”。

　　这样的情况不仅仅存在于警犬中队，邹波告诉记者，巡特警支队共有5名排爆手，对一名排爆手来说，必须至少参加公安部3次安检排爆培训，合格后才能获得排爆手合格证。在现场排爆过程中，需要第一排爆手处理爆炸物，第二排爆手进行协助。而在警队里，只有大队长张华影一人拿到了排爆手合格证。按照公安部要求，必须是具备资质的排爆手进行现场处理，也就是说，一旦需要排爆，张华影必须在现场，没有任何人可以代替。此外，支队反恐专业训练教官是自己内部培养的教员，无法带领队员们进行系统而专业的训练。

　　据介绍，在银川市公安局巡特警支队，安检、排爆、反恐、特驾、警犬专业人才仅占9%，银川特警的反恐防暴处突能力、水平已远远不能适应银川市日益复杂的社会治安形势和公安工作的实战需要。专业人才严重匮乏，比例过低，现已成为制约银川巡特警支队发展的最大瓶颈。

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