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微警用
苏州民警参与创意警务已成工作常态
2011-05-25 08:44:13 作者 : 木铎 来源 : 法制日报在江苏省苏州市公安局园区分局娄葑派出所的墙上，有一个“创意警务揭榜栏”，“警务难题”在这里上榜后，等待派出所“能人”来揭榜。
一道“小区内电动自行车经常丢失”的难题吸引了4位“能人”来揭榜，娄葑派出所将4名民警的主意汇总成破解难题的“金点子”，难题迎刃而解。
在苏州市公安机关大多数的基层所队里，都有这种“创意警务揭榜栏”，前来揭榜的“能人”层出不穷，好的点子被贴在“创意警务龙虎榜”上张榜公示。
如今，苏州市公安机关一直推行的“创意警务”围绕着“破题增效”这一主线，在全警中掀起了一场“头脑风暴”，这种“人人都是创意主体、人人都能成为创意明星”的良好氛围，使得创意警务正在由实践变成常态工作模式。
没有办法的办法
“创意警务是没有办法的办法，实践下来发现是好办法。”苏州市副市长、市公安局局长张跃进回忆起最初推行创意警务时坦言。
苏州经济总量大、人财物流动大，与此相应的是公安管理任务量也大。2010年，苏州有占全省40%的外来人口，占全省60%的常住境外人员，接处警量占全省22%，但总警力仅1.2万名，占全省13.9%。警力配比不到万分之十，低于全国平均水平，警力紧缺的矛盾日益突出。
除此之外，张跃进介绍说，苏州公安队伍还存在动力不够、素质能力不够的难题。
“苏州公安面临的这几个困难，需要用新思路、新方法来破解。为此，我们借鉴创意产业的理念，推出了‘创意警务’。”张跃进说。
在这个新思路中，核心是“以民警的心智、技术、灵感为资产，通过对全警智力的开发和运用，进一步提升公安工作质态，以最小的成本获取最大的收益”。
基于此，自2008年开始经过3年实践，苏州市公安机关已经搭建起一套较为完整的工作体系。
苏州公安首先在内网开通了“创意警务之窗”网站，民警有好的想法、创意，都可以通过这个网站公之于众。通过这个网站，民警既可以推广自己的想法，也可以为工作中的“疑难病症”在网站上“寻医把脉”。
“目前，我们已收到了两万多个金点子，围绕这些点子，有1万余人在网上互动。”张跃进发现，每天到“创意警务之窗”看创意已经成为多数民警的习惯。
据统计，苏州1.2万名民警中，每天80%的人要点击“创意警务之窗”，有50%左右的民警主动发帖或跟帖互动。苏州公安已发布“在线征招”281条，解决实际问题201个，使原来少数领导动脑向人人动脑转变。
好点子层出不穷
一个创意能起到多大的作用？
为解决无身份证人员到旅馆住宿的实名登记问题，苏州市公安局平江分局观前派出所民警秦健想到一个点子，用旅馆QQ视频将旅客图像传输到派出所进而核对旅客身份信息。这个方法既核查了旅客身份，又方便了旅馆，还节约了警力，一举三得。
2012年12月，这个创意在全市200个派出所推广。“平均每个派出所节约了两名警力，全市推广后节约了百名警力。”张跃进评论说。
苏州当地媒体甚至以“一个创意，足抵三千警力”为题进行了报道。
苏州流动人口数量巨大，几乎与户籍人口持平。为更好管理流动人口大军，苏州市实施居住证制度。但苏州市公安局户政处纪检员朱存太发现，以苏州流动人口600万、居住半年以下200万人、一人一卡成本7元计算，政府发放居住证的总投入达到4200万元，其中用于临时居住证1400万元，而半年后这些临时居住证又将作废，1400万元就“打了水漂”。
为了防止浪费，一个点子在朱存太的脑中酝酿：为什么不能依托强大的后台数据库和系统终端，来实现“临时”和“正式”居住证在功能和权益上的区别，制作发放统一的居住证？
这个节省人力财力的点子迅速在“创意警务之窗”金点子论坛上引起热烈讨论，跟帖多达197条。
苏州市公安机关有一套成熟的推动创意警务的孵化工作链，依托这条孵化链，这个创意被迅速指令性推广。这个点子还被写入了2011年4月1日实施的《苏州市居住证管理暂行办法》中，实现了在全市范围的应用。
有网友在帖子中评论说：“一招创意，节数千万。”
好的创意带动全警群策群力，“气死贼”车库防盗报警装置、防暴抓捕器、网上3D派出所等等有创意的好点子层出不穷。
“这些创意用最少的钱、最少的警力，解决了大问题。”张跃进说。
创意氛围无处不在
“两年多来，苏州民警的工作氛围完全被创意警务带动起来。”张跃进说。
在苏州市公安局交警支队的墙上，贴有“快乐工作，幸福生活”，支队长王林林说，创意警务激发了队伍的活力，实现了由“被动工作”、“消极工作”向“主动工作”、“快乐工作”的转变。
创意在这里无处不在。为解决借还图书不方便的问题，交警支队的图书馆和苏州市图书馆联网，市图书馆每周都会来更新一次，民警在支队就可以享受到市图书馆的服务，如同市图书馆的分馆。
还有一家面包店进驻交警支队，民警在业余时间可以在其中休憩，里面还配备了DVD、游戏机等多种休闲工具。
“这种以警为本的理念吸引了越来越多的民警参与创意警务，出点子成为一种自觉行动，一种常态的工作模式。”张跃进说。
创意警务推行3年来，苏州公安情报研判指导防控已成常态，“猫鼠同步”、“警力跟着警情走”的针对性巡防取代了疲劳用警、坐堂等警、例行公务式的巡逻，违法犯罪警情连续3年呈两位数下降。
为更好地打击犯罪，依托创意，苏州公安建立起了一个集刑侦、技侦、网侦等警种的专业队伍———合成侦查大队。借助颠覆传统式的合成侦查，接连破获多起大案，吴中一起特大抢劫杀人案从发案到破案，仅用2.5小时。
苏州市公安局刑侦支队政委姚连法介绍说，现行命案破案时间由原来的平均15天缩短为5天，破案成本也由案均50万元降到15万元以下。
据张跃进介绍，推行创意警务以来，不但连续两年“零投诉”，公安信息化水平也在不断提升，群众对公安工作的满意度已连续两年列全省前三位。
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