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山西大同1500个阳光警务区覆盖城乡

2011-06-07 09:27:41  作者 : 映君  来源 : 搜狐


  春暖花开时节,陆续亮相的1500个阳光警务区,给山西大同这座古城又增添了一道靓丽的风景。


  “阳光警务区的建立,是全市公安机关进一步加强社会管理创新和警务改革的一项新举措,是树立公安民警亲民爱民新形象的好行动。”大同市委书记丰立祥近日实地调研警务区建设情况后,给予了这样的评价。


  记者了解到,大同市公安局将占全市四分之一以上的警力下沉到警务区,从事治安管理、服务群众等工作,组织和协调2万余人的社会各方面力量从事群防群治和综合治理工作,对破解公安基层基础工作长期面临的主要难题,起到了“牵一发而动全身”的促进作用。


  建设亲民爱民“第一窗口”


  “6种模式、6个统一”落实“科学规划、合理布建、严格标准、全面辐射”的建设原则,充分发挥防控、基础、服务三大功能,让老百姓“到哪儿都放心”


  为解决警力、工作、管理“三不到位”问题,今年4月,大同市公安局以全省公安机关开展的 “阳光行动”(争做阳光警察、争创阳光警队、打造阳光警务)为抓手,把警务室定名为阳光警务区,并分步推进实施。第一步,在城区、矿区、机关企事业单位等全部建设警务区,在7个县的城镇及人口密集、治安复杂、案件多发的地区率先建设警务区。第二步,新建916个农村警务区,其中包括流动警务车152辆。警务区全部建成后,将覆盖到全市的各个角落,管辖人口占总人口的95%以上。


  阳光警务区定位有3大功能:防控、基础、服务。防控功能,就是通过1500名民警在城市社区和农村的密集布局,联动由企业保卫人员、小区保安员、治安联防人员、治安志愿者等组成的全市2万余名群防群治力量,共同参与社会治安综合治理。基础功能,就是民警在第一线和第一时间收集社情,使公安机关在源头上把握社会治安的主动权。服务功能,就是提高见警率,真正建立起亲民爱民的 “第一窗口”,及时为人民群众解决最急迫的问题,让警察守护在老百姓身边。


  在警务区建设上,大同市公安局经过深入调研,提出“科学规划、合理布建、严格标准、全面辐射”的建设原则,实行警务区运行的6种模式、警务区建设的6个统一。6种模式包括:“依托社区、便民利民”的城镇全封闭警务区,“以主带副、辐射管理”的城镇未封闭警务区,“管控结合、促进发展”的城乡接合部警务区,“辐射乡村、服务群众”的农村警务区,“服务经济、维护企事业单位内部稳定”的企事业单位警务区,“灵活机动、深入偏僻地区”的流动警务车。阳高县公安局在城关乡7000个农民蔬菜大棚中建起了“大棚警务区”,在投资20亿元的华润风力发电施工现场建起了 “重点项目警务区”,直接为经济建设保驾护航。6个统一包括:警务区统一砖混结构用房,统一外观标识,统一办公设施,统一职责制度,统一工作台账,统一安装监控设施。


  规范的阳光警务区建设,使当地群众很快从最初的观望变为积极响应。在往年发案较多的华杰里小区,5名居民在警务区建立的当天就自发组成巡逻队,要求在警务区民警的指导下进行治安巡逻。短短10天后,这支志愿者队伍的成员已增加到20多人。


  过去,这个小区平均每天发生2起盗窃案件;警务区建立后的14天里,这个小区实现“零发案”。网民“王者之风”在网上留言说:“多做实事才得民心。有了警务区,有了监控,我们老百姓到哪儿都放心。”


  破解公安工作四大难题


  消除“大机关、小基层”积弊,社区警务由“二人转”变为四位一体的“大合唱”,消灭城乡治安防范的盲区,百姓在公安服务管理阵地前移中受益


  大同市公安局有关负责人表示,从警务室到警务区,虽然只有一字之差,但涵盖的内容却大不相同,效果也大不一样;建设阳光警务区,有效破解了公安工作的4大难题。


  其一,“大机关、小基层”积弊得以破解,基层警力得到前所未有的加强。下到阳光警务区的1500名民警的来源,一是从市局和分县局机关抽调一部分,二是从退居二线的老同志中返聘一部分,三是从警力较多的业务部门补充一部分。大同市公安局明确规定,警务区民警一般不参与其他警务活动,也不参加派出所的值班备勤,要把主要精力和全部工作放在警务区。


  其二,由过去民警和治保主任的“二人转”变为群防群治的“大合唱”,以四位一体的新型社区警务模式取代过去的“一室一警”模式。大同市过去曾实践过社区警务“一室一警”模式,主要是按照居委会的管辖区域设置,导致设置过多过滥,每名社区民警实际上要管多个警务室,社区警务工作难以为继。在阳光警务区建设中,大同市公安局将民警的工作定位于“协调协商、协同协作”,把警务区民警定位为“社区治安的第一责任人、保安队长、联防队长、调解组长”,命名为警务长。警务区民警组织和协调厂矿内部保卫人员、小区物业保安人员、街道居委干部、农村基层政权组织共同参与社会治安综合治理。


  其三,消灭城乡治安防范的盲区,警务资源分配趋于均衡。近年来,大同市坚持打防控一体化,集中解决了城市街面的治安问题,但居民社区、城乡接合部和工矿区以及复杂的村镇,治安状况时好时差,警务资源投放不均衡。通过阳光警务区的科学布局,大同市建立起大网络、大覆盖的警务工作格局。大同县公安局在治安状况一度十分混乱的2个村建起了村民平安报警系统和覆盖全村的视频监控系统,由警务区民警和13名联防队员与2套技防系统“并联”运行,使村庄治安面貌焕然一新。


  其四,公安服务和管理阵地前移,让百姓实实在在受益。阳光警务区建设延伸到社区、厂矿企业和广大农村,全方位地拉近了群众与民警的距离。59岁的浑源县民警刘志成从派出所指导员岗位上退下来后,主动申请到岳麓警务区工作,他的办公室现在成了小区居民串门最多的地方,“有事找老刘”成了群众的口头禅。如今,岳麓警务区管辖的地区不仅没有发生1起盗抢案件,而且连邻里间争吵红脸的小事也十分鲜见。
 



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