西北区域警务协作迸发“集团作战”威力

　　陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区公安厅以及新疆生产建设兵团公安局于2010年10月共同签署《西北地区警务协作机制》，内蒙古自治区公安厅随后也加入该机制，在西北地区开展警务合作联打、联防、联控、联调、联勤、联动“集团作战”。

　　截至目前，西北地区警务合作框架内各成员单位共协作侦破案件2687起，抓获犯罪嫌疑人1022名、在逃人员95名，协查协作事项1373件，交流信息12.3万条，有力地维护了西北地区社会治安大局稳定。

　　警务创新，推进区域合作

　　树立责任共担、一盘棋运作思想，主动服务新一轮西部大开发

　　西北地区是连接内陆腹地的要道和门户，西北稳定事关全国稳定，单纯依靠省区力量、应急拉动、感情合作已难以适应这些挑战。

　　对此，陕西省公安厅以加强区域警务合作为契机，统一思想认识，在与甘肃、青海、宁夏、新疆省（区）公安厅以及兵团公安局充分磋商的基础上，把工作目标定位在服务区域经济发展上，主动服务新一轮西部大开发，凝聚合作共识。去年10月六家共同签署《西北地区警务协作机制》，成功召开首届联席会议，后有内蒙古自治区公安厅加入，形成以6省区和兵团公安厅局为主体的西北地区警务合作机制，把工作接点置于有效驾驭区域治安形势上，总结推广在应急处突、抢险救援等方面的成功做法，加快建立区域警务一体化合作模式。

　　信息共享，规范协调运转

　　建立合作机制，发挥联打、联防、联控、联调、联勤、联动作用

　　从建立完善体制机制入手，陕西省公安厅与兄弟公安厅局围绕地域特点、共性问题，反复磋商，最终确定包括信息资源共享、反恐处突联动、重大治安问题整治、严重刑事犯罪打击、网络舆情研判导控、理论调研工作交流在内的6大合作机制。

　　工作中，他们突出信息资源共享、安保应急处突和办案查控联动，依托西北地区警务协作网，实现远程互查及数据交换。陕西、甘肃刑侦部门签署违法犯罪人员指纹信息共享协议，两省一次性实现160万违法犯罪人员的指纹数据交换。同时，陕西省厅充分借鉴近年来重大活动安保牵引作用，把西安世园会安保作为重中之重，报请公安部在陕西召开环陕8省区安保防控协调会、西北区域警务协作主席会议，形成“环陕外围安保圈”。

　　整合资源，实现优势互补

　　建立涵盖主要警种业务的不同层级警务协作平台，最大限度实现信息资源共享共用

　　加强区域警务合作，关键在整合警务资源。陕西省厅统筹整合信息资源、整合警力资源、整合装备资源，实现资源共享、优势互补、整体联动。

　　建立涵盖主要警种业务的不同层级警务协作平台，全面开放数据检索，及时通报重大事项，定期发布预警信息，最大限度实现信息资源共享共用。根据区域内民族多、语言习俗不同等特点，开展不同民族警力互帮互援。去年，新疆警方选派维吾尔族民警赴陕协助办案，有效解决了新疆籍未成年人流窜作案审查处理难的问题。

　　同时，在西北地区警用装备建设改善的基础上，根据合作需求实行区域内援助调配集中使用，确保装备效益最大化。在青海玉树、甘肃舟曲抢险救援中，陕西警方提供紧缺专业抢险救援器材设备130余件、车辆40余辆。

　　服务实战，提升打防效能

　　搭建西北区域间信息综合应用平台、联动调度指挥平台，构建打防控一体化格局

　　该机制坚持以科技信息化为支撑，依托公安信息系统和现有信息资源库，搭建西北警务协作信息综合应用平台、联动调度指挥平台，建立跨区域应急指挥联动机制、警务合作运行机制，全面提升服务实战效能。

　　去年底，陕甘宁内蒙古4省区基层办案单位直接对接，打掉一个跨区域流窜盗窃小轿车80辆、涉案总价值1000多万元的犯罪团伙。

　　在此基础上，去年12月召开的西北区域警务协作第二次联席会议，推出组织运行、沟通协调、信息交流、工作报告、督促指导等运行规章，带动警务合作走向制度化。各成员单位还将个案合作向全面合作拓展，将临时合作向规范合作延伸，着力构建打防管控一体化规范运作模式。

　　在跨省合作方面，陕西11个市区中有7个已与相邻的8个省区市开展了不同规模的边际警务合作，基本实现跨省联动联控。在城市合作层面，西安市牵头建立了 “泛关中—天水经济区”内16城市警务协作机制。

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