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微警用
大运安保涉大场所消防验收确保“不留死角”
2011-07-01 09:41:27 作者 : 木铎 来源 : 深圳市公安局深圳全市126个涉大场所，45天后将闪亮登场，首次应对国际大型运动会的安保考验，作为大运安保工作的“重中之重”———涉大场所的消防安全状态，备受国内外关注。
事实上，作为负责大运消防安保工作的主要职能机构、深圳市公安局消防监督管理局（以下简称消防监管局），根据省消防总队和深圳市公安局的统一部署，已于5月份，提前进入实战攻坚阶段，吹响了“场馆及周边200米内，不冒烟，不起火”的战斗口号。经过一个多月来一丝不苟地开展火灾隐患排查、监督检查，加强社会单位火灾防控工作和消防安全"四个能力"建设，涉大场所诸多消防隐患得以一一消除。
羊城晚报试图以特写的“镜头”，拉近焦距，探寻消防监管民警辛勤劳作中的片段。不管是过去还是未来，消防监管民警始终以“平安大运”为最高目标，精神抖擞，攻坚克难，迎接大运安保的最后冲刺阶段。
44个涉大场馆高效通过消防验收
基层警员以苦为乐 大运情深
深圳消防以“一场所一团队”标准，按照定岗、定人、定责的工作原则，“精细化”管理，保障建筑消防设施安全稳步运行。
今年3月29日，罗湖体育馆，被深圳市消防安保大运办定为全市场所类消防安全标准化管理试点。
有着15年公安基层工作经验的黄修平，是罗湖分局消防监督管理大队防火中队任副中队长，从今年4月份起，他的另一个身份还是罗湖体育馆消防团队经理。
罗湖体育馆承担大运篮球预赛功能，多个国家的篮球运动员将到此竞技。但是，罗湖体育馆于2002年就投入使用，很多设施已经老化了，无法充分保证运动员的安全。黄修平所领导的消防团队，丝毫不敢大意，他常带人到施工现场检查，查找了不少问题，比如现场施工人员不注意防火，个别电焊工没有上岗证等，黄修平为此多次组织施工人员进行消防知识培训，要求施工方完善防火制度，落实防火责任，确保施工安全。
在罗湖消防监督管理大队，流传着这么一个故事。自从接手罗湖体育馆消防安保任务，黄修平基本天天呆在馆里，废寝忘食。他爱人对此难免有些意见，因为实际上黄修平的家与罗湖体育馆仅尺之遥。
对于该故事，黄修平苦笑着告诉记者：“确实太忙了，因为每天早上我离家时，她还在睡觉；我晚上回家时，她已睡着了。我中午基本没空回家休息。妻子就说感觉几周都见不到我。”
如今，罗湖体育馆100多条水带以及200多个灭火器全部得到更新，硬件设施基本能够满足消防需要，并早已顺利地通过消防验收。黄修平，是奋斗在大运基层消防一线上的工作人员的缩影。
44个涉大场馆高效通过消防验收
涉大场馆属于公共聚集场所，必须严格按照国家标准进行消防行政许可。这次大运会63个涉大场馆，共有44个需要进行消防行政许可，其中新建20个，改扩建24个，还有大运村、指定宾馆酒店、医院、购物场所都必须按国标进行消防验收。因而，消防行政许可是涉大场馆安全的第一道屏障。
截至6月15日，44个申报消防行政许可的场馆全部通过了设计审核，35个场馆通过了验收，4个场馆正在开展验收，还有5个场馆未申请验收。按照场馆性质分类，20个新建场馆已通过验收19个，未申请验收1个；24个改扩建场馆已通过验收16个，正在开展验收4个，未申请验收4个。
消防监管局负责人介绍，为了确保消防系统能够安全、有效、及时使用，消防监管局主动靠前，将管理寓于服务之中，在大运会比赛场馆消防许可、审批方面开辟了绿色通道。
首先，在行政许可上特事特办。涉及大运会比赛项目的消防许可一律在3个工作日内完成审核或者验收。其次，建立了一对一联系人制度，新建的22个场馆，每个场馆都设立一名业务骨干作为联系人，随时掌握建设工程基本情况。此外，还建立每周巡查制度，民警每周到新建的场馆和改扩建的场馆现场巡查一次，排查施工现场的安全隐患。
涉大场所113个消防团队
深层次探讨，大运场馆的高效验收，还离不开消防监管局在制度层面上的保障与创新。
在制度管理上，今年以来，针对深圳消防工作防消分设的体制特点，为形成合力，深圳市建立统一的大运消防安保工作领导小组和办公室，设立了八个专项工作组具体开展工作。各区层面则由各公安分局牵头整合两个大队和派出所力量，设立领导小组和办公室。为了加强了对深圳大运消防安保工作的组织领导，公安部消防局、省消防总队领导多次莅临深圳检查指导消防安保工作，省总队还组成了专家组派驻深圳，督导检查大运消防安保工作的开展。
3月15日、3月25日，《深圳市第26届世界大学生夏季运动会消防安全保卫工作总体实施方案》下发，全市消防民警、现役官兵召开大运消防安保工作动员会，部署消防安保团队组建、周边200米排查以及涉大场所消防安全标准化管理试点等工作，进一步确立了消防安保组织领导，明确了各单位的工作职责和任务，确保大运消防安保工作顺利推开。
目前，全市124个“涉大”场所组建消防安保团队113个，涉及警力406人，其中公安239人，现役官兵167人。机场、公交、蛇口港、铁路4个专业公安分局也组建机场、客运码头、火车站、地铁站等交通枢纽消防安保团队。
记者了解到，今年4月中旬，深圳市公安局专门召开消防安保团队动员会，签订团队工作责任状，明确团队的工作任务、标准和要求。此后，对所有团队成员进行了消防安保团队运行的培训。还分批组织消防安保团队进行业务培训，提升消防团队的工作水平。
消防安保团队防、灭火主管、助理在经理的统一领导下，积极开展场馆监督检查、周边200米排查、消防宣传培训、内外水源道路情况熟悉等工作，各团队并已在6月1日前全面进驻涉及大运会场所。
“场馆200米内，不冒烟，不起火”战役打响
深圳大运安保团队经过组建、运营、培训，摆在他们面前最直接的一道考题，就是要打响“场馆200米内，不冒烟，不起火”这一战役决策。
消防监督局负责人介绍，自5月11日进入实战攻坚阶段以来，全市大运消防安保工作在公安部消防局、广东省消防总队和市公安局的全面督促指导下，紧紧围绕“涉大”场所。截至目前，全市"涉大"场所122个、周边200米和社会面开展了消防安全大检查，制定灭火救援方案30份，有效消除了火灾隐患。
全深圳市以消防监督民警为主力军，深圳开展了针对涉大场所周边200米范围内的公众聚集场所、人员密集场所、易燃易爆场所、建筑施工工地，以及高层和地下建筑、设有消防设施物业管理单位和居民小区的消防安全监督检查工作。
与此同时，消防监管局广泛动员街道、社区、物业单位等社会力量，对涉大场馆周边200米范围内的城中村、旧工业区、“三小场所”、旅业式出租屋等开展消防安全排查整治。
“我们的目标是，确保涉及大运会场所不冒烟，200米范围内不起火，全市社会面火灾形势稳定，不发生重特大或群死群伤火灾事故。”消防监管局负责人强调，“这是大运消防安保的一条基本底线。”
筑牢“防火墙” 平安迎大运
受到公安部督察组肯定
记者注意到，2011年不仅是大运年，还是深圳要完成三年构筑“防火墙”工程，所进入的第二个年头。在兼顾大运安保工作的同时，消防监管局多措并举，紧锣密鼓推进各项准备工作，全面构筑大运会“防火墙”。
6月19日至21日，在公安部消防局督查组对深圳全市消防安全“防火墙”工程相关工作进行为期三天的检查考评。
6月19日，公安部消防局督察组在深圳开展检查，督察组对深圳市近年来推进防火墙工程建设所作出的努力给予了肯定。
6月23日上午，公安部消防局陈飞副局长在省消防总队和市消防监督管理局、公安消防支队的有关领导陪同下，分别对深圳大运会开、闭幕式场馆（深圳湾体育中心、世界之窗）大运消防安保工作进行了检查。
陈飞副局长对开、闭幕式场所的消防控制中心、贵宾看台区、消防安保团队建设等进行了逐一检查，检查完后，陈飞副局长对我市大运消防安保工作开展的情况给予了肯定，并对下一步场馆消防安保团队如何加强和完善消防安保措施，落实施工现场、重点部位消防安全监管、加强灭火救援准备工作提出了具体要求。
亮点：“黑名单”创新 倡全民“防火”
深圳“防火墙”，能得到公安部的中肯评价，绝非一日之功。
去年4月，深圳消防开始构筑社会消防“防火墙”工程，6月，深圳特区57个街道办全部成立了消防安全委员会，正式运行的一年后，深圳“防火墙”工程成效初现：消防工作责任制得到强化落实，社会单位防控火灾能力普遍增强，建筑消防设施完好率得到大幅提高，社会消防安全环境得到明显改善，在深圳市民的心中筑起了一道坚实的“防火墙”。
短短一年时间，这样显著的变化，来源于那些方面的因由？
探讨1：黑名单彻底清除“消防顽疾”
事实上，传统的消防理念，已经很难适应特区经济发展的需要。消防管理局近几年来不遗余力地开展创新工作。其中，最令人印象深刻的，莫过于“黑名单”制度。那些存在重大火灾隐患的单位一旦被列入“黑名单”，不仅面临着被新闻媒体曝光的命运，同时，消防监管局还会铁面无私地向相关区政府和职能部门通报，共同督促“黑名单”单位按要求落实整改。此举有效解决了不少消防顽症。
探讨2：引导市民心中筑起“防火墙”
从2011年起，如果你走进深圳的宾馆、酒店或商场时，就可能发现，在一些显眼的地方，会放着一块消防安全提示牌，上面写着消防安全三大提示。这已经成为深圳该类场所的固定设置。
留心的深圳市民还惊奇地发现，在一些消防器具名称下面，还多了一些文字，比如在消火栓下面，多注明了这么一行字：“使用方法：打开消火栓，取出水带，将水带的一端接在消火栓出水口上，另一端接好水，拉到起火点附近后，方可打开栓阀门”。
深圳的一位消防民警告诉记者，在此之前，所有消防器材上，都只注明名称，并无用法说明。
消防监督局负责人一语中的，“防火墙”工程的重点，是培育社会单位的消防责任意识和火灾预防能力，正所谓“警力有限，民力无穷”，只有发动全社会的力量，才能有效减少社会损失。
在“防火墙”与大运消防安保”两相结合层层推进之外，还有一把庞大有力的保护伞，在另一个层面为她保驾护航，即大运督导行动。
大考深圳“防火墙”，就如同消防界内的“高考”。但事实上，在直接面对“高考”前，深圳的大运消防安保工作，同样经历着一场场的“中考”和“小考”，在大量的而扎实的消防安全隐患督察"考验"中，成长起来，真金总是在红炉火下炙烤而成。
早在4月14下午，为扎实推进大运消防安保工作，全面落实大运场所消防安保团队组建工作，部署大运消防安保工作，深圳市公安局召开大运场所消防安保团队组建暨工作部署会议。
在上述背景下，消防监管局扎实开展大运消防安全隐患督察工作，切实把督促工作贯穿于大运消防安保工作全过程，实现“平安大运”总体工作目标，保证安全稳定、灭火救援准备和火灾隐患排查整治工作的落实。
根据深圳市公安局大运消防安保工作总体部署和《深圳市公安局大运安保暨十大行动督导方案》的要求，消防监管局高度重视消防安保督导工作，积极行使督察职权，在市局督察支队的大力支持下，集中开展了消防安全隐患排查督察工作。
5月份以来，督察组通过现场抽查、现场听取汇报的形式，共完成了东门12栋商业楼宇检查，6家水疗会所、8个街道、8个社区的抽查，以及8个消防大队、7个派出所、12个涉大场馆、9个官方指定酒店的督导，共提出督导意见64条，发出督导意见书6份，基本达到了督导工作要求。
除了对“涉大场所的督导”外，督察组还对火灾隐患重点地区，以及“防火墙”工程，进行整治工作上的督导。实际上今年以来，深圳市以省政府挂牌督办的第三批火灾隐患重点地区有1个街道，市政府挂牌督办有5个街道，43个社区，为督促各区做好火灾隐患重点地区整治工作，2011年5月19日至23日，还进行了4天的督查。
消防督导为大运护航
亮点一：高压态势打压消防违法
大运之风登临深圳前期，消防监管局就主动出击，以高压的态势，全面检查，对深圳全市建筑消防设施建设和火灾隐患进行排查整治，严打违法行为。
据了解，消防监管局结合全市开展的“防火墙”工程建设，和“迎大运创文明城市标兵200天行动”，加强了建筑消防设施建设和火灾隐患排查整治。
据统计，1至5月，全市各级消防监督管理部门就检查单位（场所）8159间，排查发现隐患6430处，其中整改隐患5548处，下发法律文书975份；行政处罚113宗，罚款金额110.6万元，查封30家单位，警告68家；举办消防宣传培训23万人次；参加消防安保、警卫1153次，出动安保警力2174人。）
消防监管局负责人表示， 到明年，属于人员密集场所的一般单位也要基本达标。
亮点二：大运消防演练实战迎挑战
为提高处置大运会比赛场馆突发性火灾事故的能力，从2月底，消防监督局，就积极协调南山区、福田区和特勤消防3个大队的6个中队、10辆消防车、100余名官兵，在大运会主场馆———深圳大学城体育中心举行首次灭火救援消防实战演练，演练严格按照北京奥运会和广州亚运会消防安保预案的标准进行。
目前，深圳已开展实地、实战、实装灭火救援演练120余次。在大运会召开之前，深圳消防部门将对所有涉及大场馆及官方接待酒店组织至少2次消防演练。
亮点三：涉大场所员工100%培训
消防监管局部，还专门开展团队专项培训，制作涉大场馆、酒店、医院和志愿者四类光碟，印制培训教材8万册，6月中旬，曾组织团队的防火、灭火主管进行业务培训，由主管作为小教员落实涉大场所工作人员100%培训。
亮点四：标准化管理模式常态推进
记者了解到，消防监管局通过准化管理模式，高效促使公众聚集场所牢固树立责任主体意识，强化自身监管责任，从而推动单位消防安全管理经常化、制度化、规范化，全面提升自身防范火灾和抗御火灾的整体能力。
消防监管局负责人表示，今年深圳特别强化社会单位消防安全“四个能力”建设，即检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员逃生、消防宣传教育培训的能力。这是推进消防工作社会化的一项重要内容。在大运会举办前，涉大相关场所和消防安全重点单位的“四个能力”建设要全部达标。
大运安保亮点透视
特写：广度宣传深入民心 缔造消防理念“守护神”
在“平安大运”的大背景下，消防安全知识宣传与普及，对于消防监督管理支队来说，已经是大运消防安保工作中不可或缺的一部分，更是对大运的义务和责任。如何才能在民众心中缔造起一座消防理念的“守护神”？
记者了解到，消防监管局以大运会的举办为契机，在2011年继续开展消防宣传“五进”活动，以消防知识“进社区、进企业、进学校、进机关、进家庭”的方式，深入人群密集场所，不定期的开办消防安全知识小讲堂，发放消防安全知识手册，广泛宣传消防知识，普及火灾预防及自救逃生的常识。
除了普及社会面的消防知识宣传之外，消防监督管理支队还针对不同的涉大场馆、大运村、医院、购物场所等，制定了相对应的中英文消防知识安全手册、挂图和海报。同时，还在每一个涉大酒店的大厅和房间显眼处，贴上消防安全小贴士，让更多人知道防火常识和逃生自救的方法。
此外，消防监督管理支队还对深圳市1万多名的消防志愿者进行了消防安全知识的培训，同时联合深圳市红十字会，对消防志愿者普及急救常识。
消防监管局从事宣传工作的负责人表示，按照深圳第26届世界大学生运动会安全保卫总方案的要求，特别要下大决心，采取有效措施，推动落实消防安全主题责任，继续加大火灾隐患整治力度，强化社会面的消防安全教育培训，提高市民的消防安全素质。有效促进和提高深圳消防安全管理的整体水平，构建消防安全管理的长效机制，认真落实省委、省政府关于打造“平安大运、平安深圳” 的要求，以高度的政治责任感和无私奉献精神，做到准备充分、安排有序、反应迅速、职责明确，确保大运会“万无一失、安全有序”。
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