深圳宝安警方创新举措 严查严管保辖区平安

　　深圳特区，在2010年7月1日将宝安正式纳入。从此开始，“连城”成为宝安前进的方向：法制法规一体化、公共服务一体化、教育卫生一体化，也成为一体化当中的重要篇章。

　　特区一体化一年来，宝安警方在区委区政府的领导下，大刀阔斧创新机制、改善管理，向科技要警力、发动群防群治，使得各类警情不断下降，保一方水土平安，保一方百姓安居乐业，保一方经济发展腾飞。

　　重拳出击 打击犯罪保平安

　　特区一体化后，不少市民感慨：“警方行动多、动作大，社会治安越来越好。”不少民警感慨：“压力大、任务重。”这是市民和民警对特区一体化后对宝安治安的最直观感受。为了让市民有这样的最直观感受，宝安警方付出了更多的努力。

　　一位政协委员在建议中写道：以宝安为例，以全市14％的警力，管辖着全市44％的人口、27.7％的面积，万人配警率仅为万分之四点五，与原特区内万分之十几的平均水平相去甚远，管理压力巨大。

　　的确，人多（数量巨大、户口居民与非深户居民人口比例严重倒挂），面广（辖区面积大）使得宝安警方面临巨大的管理压力。在宝安区委常委、政法委书记、区公安分局局长曲晓顺为首的宝安公安分局党委班子的带领下，宝安警方创新管理措施、创新机制，发挥警队特别能吃苦，特别能战斗的精神，严打各类犯罪，严控严管出租屋，定期大幅度开展各类行动压缩犯罪空间，严管严控治安高危区域。

　　一年来，宝安警方突出打击主业，坚决遏制违法犯罪，以增强人民群众的安全感为目标，严打黑恶势力、暴力犯罪和“两抢”、“两盗”犯罪，严厉打击“黄赌毒”违法犯罪，全区各类警情均呈下降趋势。同时，宝安公安分局深入推进人防、物防、技防建设，加强法制宣传教育，加强人口和出租屋管理，加强重点行业管理，开展重点区域整治，广泛开展群防群治，夯实治安防控体系。

　　创新管理措施 挤压犯罪空间

　　创新，不仅是经济腾飞的方法，也是警队进步的技术。宝安警方牢牢抓住创新，在特区一体化加强社会治安综合治理中，找准时机，创新出租屋“两强”管理，强力挤压犯罪空间；创新邻里守望，成为一个守护宝安平安的良方；创新密度、强度之大的各项行动，旨在让犯罪无所遁形，让百姓平安，让居民的幸福指数增强。

　　“管屋”“管人” “两强”挤压犯罪空间

　　3月至8月，全市出租屋综管员队伍统一由公安机关直接指挥、管理和使用。宝安警方接到指令后，立即启动了出租屋“两强”管理。出租屋“两强”管理即“公安机关强制管理、综管部门强势管理”：一方面是出租屋综管部门作为全区出租屋管理的职能部门，充分发挥行政手段和管理力量，强力推进租住登记、条件审查等工作，对出租屋、业主以及租户强势管理。一方面是公安机关作为执法部门，用足用好法律手段，对存在治安隐患、消防隐患的出租屋采取停租、查封等强硬措施。对违法违规业主、二房东依法处罚，通过硬性、刚性手段实施强制管理。

　　在区委区政府统一领导下，全区发动、全警动员，结合社会治安立体防控体系建设，按照摸清底数、分清层次、强势管理、强制管理的总要求，宝安公安分局紧紧围绕出租屋业主、承租人治安管理以及出租屋安全隐患排查整改，多部门协同作战，用足法律、创新手段，力争在精确摸底的基础上，打击处理一批违反出租屋管理的人员，停租一批治安、消防隐患突出的出租屋，形成高压严管态势，最大限度地压缩违法犯罪活动空间，最大限度地消除社会治安隐患，为大运会成功举办创造良好的治安环境。

　　出租屋“两强”专项整治行动开展以来，警方、出租屋综管部门严查、严管、严治、严控出租屋和治安高危区域，在排查登记过程中对出租屋逐一标记，确保排查登记不漏检一户、不漏登一人，对治安高危出租屋，区别对待，以便监管。强力推进出租屋清理整治工作，以面控点，以面保点，强化社会治安防控基础。

　　“铁帚行动” 强扫治安复杂区域

　　从2月18日起，一场清查治安复杂区域的行动在全区范围内铺开。宝安警方对排查出的167个治安复杂区域，每两天开展一次以强力清查治安复杂区域为主的“铁帚”行动，对出租屋严管严查严整严治，采取对业主、房东口头警告、依法查封等方法和步骤，疏堵结合，用足手段，保持高压态势，坚决挤压。

　　据了解，为提高行动的针对性和实效性，宝安警方在每次行动前周密部署、精心准备：梳理出租屋案件高发区域，确定重点清查区域。每次行动前，派出所案件队对辖区所有出租屋案件进行全面梳理，将出租屋案件高发区域列为重点清查整治区域；细化行动方案，宝安警方根据清查区域实际情况和复杂程度，制定具体行动方案，合理安排警力和细化任务分工；汇总处罚出租屋法律法规，提供法律保障，最大限度用足用好法律武器。

　　行动前，所有清查警力分为20个清查整治小组，每个小组负责前期梳理出的10栋案件高发出租屋，挂图作战，分片包干、责任到人，逐家逐户开展清查整治。行动中，民警要进行身份验证，对重点对象进行重点检查。每个清查整治组对治安高危出租屋（没保安、没消防设备、没闭路电视和视频门禁的出租屋）进行严查整治，对治安高危出租屋的业主或二手房东进行强势管理。

　　目前，宝安警方已经在系列“铁帚”行动中，陆续对全区167个治安复杂区域开展清查整治行动，力争整治一片巩固一片，确保全区社会治安稳定，为大运会的成功举行夯实基础。

　　邻里守望 筑好群防群治防线

　　宝安外来人口众多，警力严重不足，如何解决这一问题？宝安公安分局依靠广大群众筑起一道坚强有力的防线——群防群治。对出租屋所居住的流动人口，综管部门做到逐人登记；对涉案出租屋，违法违规的业主、二手房东，公安机关依法进行处罚。警力有限，民力无穷。为了管好出租屋，基层派出所在社区管理上出了新招：组建邻里守望义务巡逻队。

　　在大浪街道谭罗社区、同胜社区，随处可见佩戴“红袖章”的巡逻队员，有老人，也有年轻的小伙子。据了解，这些社区是由大浪派出所在直接管理出租屋后，建议房东、商铺店主共同组建邻里守望义务巡逻队，每天由片区综管员及物业治安队员带队开展大巡逻，及时对出租屋住宿人员进行登记排查。每位义务巡逻员佩戴红袖章，在看好自己房屋的同时，也要对邻近出租屋周边进行巡查，相互配合，共同做好小区的治安防范工作。

　　邻里守望的不只是住户，商铺之间的“守望”也显得很重要。宝安警方首创治安妙招，在临街铺面每200米距离设立一个社区治安邻里守望执勤点，“小推车”模样的执勤点担负着保护一方平安的重任。派出所组织区域内的商家、店铺等单位，由各单位定期抽调人员进行编组排班，划定执勤时段和区域，开展以各个单位门口及周边为重点的巡逻、防控、安全法制宣传。一旦发现治安隐患或违法犯罪行为，吹响口哨，第一时间联合市民制止犯罪或尽快报警。

　　目前，多批执勤点已经在市民关注的目光中登场，由市民佩戴“红袖章”开展守望工作，填补防控真空。对于参与群防群治的市民，警方将通过实地讲解、定期培训的方式增强他们的法律意识。全区将投入3300个“邻里守望”执勤点，警民共筑安全屏障。

　　创新警务机制 队伍建设上台阶

　　警力有限，同时要高标准、高要求执行各项任务，打击犯罪，向谁要警力、技术？这成了摆在宝安警方面前的一道难题。迎难而上，宝安公安分局创新举措，精确划分部门、细化职责，让警力下沉，提高见警率、提高工作效率；开创全国先河的收押大队、一改模式的“送教上门”、辖区建立刑警中队等让有限的警力投入到了实战当中。

　　收押大队 盘活警力资源

　　宝安特殊的人口结构和社会经济结构，导致社会治安环境十分复杂，加之警力非常有限，使得各类违法犯罪活动在一定范围内仍处于高发态势。宝安公安分局在继续深化严打整治的同时，也高度重视对现有警力资源的优化整合，着力构建现代警务新格局。

　　为最大限度减轻基层负担，集约式使用警力，进一步确保嫌疑人送押工作的安全，宝安公安分局经过深入调研，认为集中收押嫌疑人的模式非常适合宝安这种地域广、各办案单位分散、打击处理数大的基层分局。集思广益，警方一改以往的收押、送押模式，创新建立收押大队，专门负责犯罪嫌疑人送押工作。一方面，使得嫌疑人送押工作更安全、更规范、更高效；另一方面，全面提升了警力使用的效能，切实有效的减轻了基层各办案单位的劳动强度及工作压力，这成为宝安公安分局创新警务模式的又一力作。

　　宝安公安分局收押大队的成立，将分散重复警力由散变合，将纷繁送押工作化繁为简，将传统的送押工作由点变线。目前，收押大队配备了45名民警及83名辅警，自5月4日开始试运作以来，受到一线办案单位的好评。

　　送教上门 “技能”充实一线

　　今年3月份开始，宝安警方结合深圳大运会安保要求，率先开展“送教上门”活动。在确保学习、工作、训练三不误的情况下，机动训练大队安排教官对各派出所进行培训，让民警熟练掌握防暴装备、枪支使用及保养，对九二式手枪、七七式手枪、六四式手枪、七九微冲、防爆枪及网枪的分解、结合、基本故障的排除及保养等进行了系统的学习培训，在整个学习培训过程中，机动训练大队教官通过案例分析、实物讲解、现场分步拆装枪支、指导民警亲自操作、实弹射击对基层民警进行培训。

　　针对入夏以来深圳降雨较多的特点，一些地势低洼的地方会造成内涝。为确保大运会万无一失，宝安警方未雨绸缪，在“送教上门”活动中，根据实际情况组织民警开展冲锋舟实战训练，提前做好应急训练。训练过程中，参训民警训练热情高涨，积极动手操作，在教官的细心指导下，全部参训民警都掌握了冲锋舟的组装及驾驶技能。因此，除警务技能的培训，机动训练大队的教官还要负责各卡点执勤规范的培训。

　　目前，宝安警方“送教上门”活动参训民警近2000人次，到大运会召开之前，宝安警方全体民警都将获得培训，使得队伍整体警务技能和执法规范水平得到进一步提升，为大运会的顺利召开保驾护航。

　　“队”“室”结合 提高打击精准度

　　让现场说话、让证据破案，今年3月份，宝安警方按照市公安局的部署，从优化刑侦警力配置入手，在全区设立了四个辖区刑警中队和九个技术分室，进一步提高刑事打击效能和刑事执法水平。利用技术优势，侦技结合，所队联动，将入室盗窃等侵财类案件作为打击目标，给犯罪分子以迎头痛击，确保辖区中队和技术分室建设收到实效。

　　技术分室成立至今，全体技术民警发扬勇于探索，积极求证的精神，让现场说话，让证据说话，为侦查破案提供了有力的技术支撑，为刑事诉讼提供了有力保证，技术导侦发挥了重要作用。从5月23日至6月12日，在为期20天的“打击入室盗窃犯罪”专项行动中，宝安警方充分发挥刑事技术分室的优势，成功打掉5个盗窃团伙，刑事拘留18名犯罪嫌疑人，破获案件56宗。

　　特区一体化 宝安警方在行动

　　“一年明显见效，两至三年有大的突破，力争五年基本实现一体化。”当一体化的步伐迈开，宝安警方在大跨步为实现宝安人多年来的“一体化”梦想奋力前进。

　　宝安是深圳的西门户，守好第一道防线的任务重之又重。今年，第26届世界大学生运动会将在深圳举行。宝安警方为力保大运平安进行的努力从未停止过，七八月间宝安公安分局所有民警更将取消所有休假，全面备战大运。守好外界通往深圳的大门，并在特区内建设平安的环境，让所有来深人员都能共享大运平安，是宝安警方的目标。

　　目前，宝安警方已组织1300余人的队伍深入各个街道进行查控，同时，以强化出租屋管理为重心，投入2500余名民警以及10万名群防群治力量加强社会面治安管控，并预备全区六个赛事场馆安保警力3600余人。

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