美国编织国内反恐大网

　　在美国国内极端暴力、恐怖事件频发和挪威国内发生恶性极端暴力事件后，美国白宫8月3日发布题为《授权地方伙伴以防止在美国的暴力极端主义》的文件。这一防范国内暴力极端主义、恐怖袭击的新战略强调充分发挥社区的参与性，意在以这一新思路编织美国国内反恐大网。

　　这一新的战略文件是今年五月美国宣布的《国家安全战略》政策的延续。在《国家安全战略》中，美国政府已明确指出，美国国内发生的数起极端暴力及在美国国内策划的海外暴力案件突出表明这类威胁的严重性。应对这类威胁的最好防御措施是利用家庭、社区和地方机构，使他们充分了解情况。联邦政府将投资于情报以了解这一威胁，并扩展与社区的接触，授权于各地社区。

　　近年来，美国国内发生的极端暴力和恐怖事件增多。2009年9月，纳吉布拉·扎齐等3名极端分子企图袭击纽约地铁；同年11月，美军心理医师尼达尔·马利克·哈桑在胡德堡陆军基地开枪打死13人；去年5月，纽约时报广场发生未遂汽车炸弹袭击事件。数日前，得克萨斯州基林一个名为阿布杜的军人被逮捕，检方指控他拥有未经登记的破坏性器械。阿布杜计划炸毁胡德堡基地军人常去的一家餐馆。首次出庭时，阿布杜喊出制造胡德堡枪击案案犯哈桑的名字。据悉，从2009年5月到2011年7月，31名美国公民或永久居民因为同国内恐怖主义相关而被逮捕。这两年逮捕的人数远远超过前7年逮捕的21人。而在也门等国，也有一些美国公民在“基地”组织内发挥重要作用。

　　这份新的战略文件认为，“基地”组织及其相关者仍是对美国的首要恐怖威胁。“基地”组织在国外的避难天堂遭到更大压力之时，他们更急于在美国鼓动当地人在美国国内实施攻击。在过去数年中，已有越来越多的美国人或居住在美国的人卷入恐怖活动。对美国而言，这类极端暴力活动之所以成为一个复杂的挑战，不仅因为这些暴力攻击本身，还在于这些暴力活动会使人们迁怒于美国的穆斯林民众，从而分裂美国社会。

　　在美国的应对战略中，加强社区防恐成为核心理念，进而编织覆盖整个社会的防范大网。文件称，因为极端暴力分子常将目标锁定于孩子、家庭和邻居。“与其抱怨某个社区，不如寻求帮助他们保护自己的方式”。社区居民能够未雨绸谋地发现问题，以做应对。为此，加强社区建立社区信任机制、发起安全学校、学生健康等行动成为必须。

　　在新的战略中，美国联邦政府扮演着大力支持社区的角色：在可能成为极端暴力分子攻击目标的社区，联邦政府与当地社区加强联系接触：与社区及时分享极端暴力分子及组织活动相关情报，对社区关切予以回应，寻求如何有效支持社区行动的具体措施。

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