PGIS开创公安应急信息共享新纪元

　　地理信息亮剑“金盾工程”

　　空间信息技术和空间信息数据是公安信息化体系中的重要组成部分。空间信息应用是公安行业信息化的核心应用之一，公安行业是典型的海量数据存储、分布式共享、全国联网的空间信息应用服务体系。

　　按照公安部“金盾工程” 二期提出的 “统一领导、统一规划、统一标准”指导思想，通过警用地理信息系统建设将已有的业务应用通过统一地理信息平台实现数据与业务的整合与共享，建成市局统一的综合地理信息平台，形成完善的地理信息系统应用开发和工作机制，实现各系统间的互联互通、信息共享，将进一步推动和提高市局公安地理信息系统的全面建设与应用水平。

　　芜湖PGIS推进公安地理信息共享

　　去年年底，芜湖市公安局PGIS平台超图版正式通过公安部的评审验收，标志着芜湖市作为公安部“全国警用地理信息基础平台”第一批示范城市已率先完成基于超图软件SuperMap GIS搭建的警用地理信息系统平台（简称PGIS平台）的项目建设。

　　芜湖PGIS项目使用超图软件SuperMap GIS作为PGIS底层基础GIS软件，形成了统一的警用地理信息数据库建设规范、数据标准、数据采集更新规范，进行PGIS平台的安装部署、三库建设和业务GIS应用的开发，自下而上分为数据层、信息服务层和应用层三个层次。数据层提供数据服务；信息服务层屏蔽底层GIS软件的细节，通过Web Service对外提供各种地理信息和警务业务应用；应用层和信息服务层以松耦合的方式建立联系，应用层使用警用地理信息服务构建面向用户的应用系统，而服务层为前台GIS应用提供各种服务。

　　同时，项目还与本地的业务应用系统、GPS及视频监控等技术系统进行对接，并实现了全国联网应用。在指挥调度、人口管理、治安管理、刑事侦查、消防、交管等业务领域，各部门分别基于PGIS平台进行了业务应用系统的新建或改造，实现了主要业务信息上图，使得工作变得更加直观、有效。

　　GIS打造公安业务应用“一张图”

　　目前，项目已完成了芜湖市公安局PGIS平台软、硬件环境的搭建，建设了全市警用地理信息数据库、标准地址库、业务地理关联库，安装部署了PGIS1.5超图版并上线运行，实现了和其他示范城市PGIS平台的互联互通。同时，结合芜湖公安业务实际需求和公安部总体要求、部颁标准，项目还集成、开发了多个业务应用系统，为促进GIS与公安业务应用结合、加快警务地理信息系统平台建设做出了有益探索，积累了丰富经验。

　　⒈ 指挥调度应用

　　主要有可视化指挥调度系统，该子系统包括GPS定位、视频监控和方预案制作工具等功能模块。通过与GPS服务的关联，实现警用车辆分布显示，车辆、人员信息的查询，车辆周边信息查询；通过GPS设备定位到警力的具体位置,可以进行语音呼叫及发送短消息，并支持GPS实时监控、GPS轨迹回放、单屏及多屏监控。利用开发的方预案制作工具，可在电子地图上快速制作或生成线路规划、各警种警力部署、应急措施等方预案，从而实现了对方预案的归档管理，并可以随时进行调整，以及迅速打印出来，下发各单位立即进行工作部署。

　　以接处警指挥调度系统和视频监控系统为例。接处警指挥调度系统调用服务端的实时信息，主动分发服务中提供的服务接口，以实现对所有警力（警员、警车、定位终端）进行管理、查询、定位、统计、监控、显示等功能。所有的警力资源将会在地图上实时的显示，可以方便地查看任何一个警力资源的属性，实时监控警力资源等功能。当报警人通过固定电话、手机进行报警时，通过地址匹配后，在接、处警工作台地图上进行自动高亮定位显示报警人的具体位置，并协助指挥人员快速布警出警。

　　视频监控系统可根据组织机构分类摄像头及数量，对地图上定位的摄像头有视频查看及周边查询功能，从而能够利用可视化指挥平台驱动将各个警种、各类资源进行协同作战、全程监控、全程指挥，满足公安干警对突发事件的事前预防、紧急事件的事中监控、安全事故的事后处置等一系列安全指挥调度需求，构建一个具有高质量、高效率、智能化的音视频实时交互的指挥调度应用平台。

　　⒉警务综合应用：

　　主要包括综合查询系统、社区管理子系统、重点人员管控、案事件分析、卡口系统、流动人员分析、案事件分析、重防区域分析、案发轨迹分析、犯罪热点分析、案情评估、犯罪带分析等子系统。

　　这些子系统覆盖了警务工作需求的各个方面，主要包括数据采集和标注功能应用、动态警力监控管理功能应用、警力资源空间查询功能应用、网上视频督查功能应用、治安视频监控图像调用、治安卡口车辆查控应用、人口场所信息关联查询应用、可视化统计分析功能应用、动态栅格地图服务、社会资源跟踪监控、固定电话及手机定位。

　　以下面三个子系统为例。

　　A．信息检索中心系统以多种方式实现了人口场所信息关联查询，实现了GIS与业务应用系统（MIS）的动态关联查询。

　　信息检索中心可输入条件进行查询，也可进行地图查询。

　　B．社区管理子系统让社区民警的日常工作在一张地图上全部完成，实现了社区民警的工作一体化。

　　C．案事件分析，在地图上通过不同的方式分析和展现了案件发生情况，为公安破获违法犯罪提供了有效的分析手段。

　　案事件分析系统具有案件查询、案件发生轨迹分析、犯罪热点分析、案情评估等功能。

　　⒊数据管理应用：

　　由统一用户权限管理、数据交换子系统、标准地址库管理子系统、地理信息采集一系列子系统组成。该系统遵循警用地理信息相关标准，按要求建设警用地理信息数据库、标准地址数据库、业务关联数据库，建立数据采集、更新和维护的长效机制。

　　迎接公安图形数字化未来

　　现在，芜湖市警用地理信息系统已投入正式运行，本公司负责对应用系统进行例行检查。经过持续改进和完善，系统目前在功能、业务流程及运行性能等方面均已实现成熟应用。通过对该系统的应用，芜湖市公安系统在应急处理、指挥调度等方面的指挥决策效能和警务实战效能显着提高，在警务业务管理、数据服务等方面的效能也都得到了提升，大大增强了公安系统开展基层工作、动态防控和侦查破案等的能力，全局警情的统计分析能力也显着增强。

　　特别是SuperMap GIS与公安部PGIS平台无缝融合，实现了稳定高效、兼容性强、功能丰富的对接，满足了多样化的应用需求。

　　随着GIS技术的不断普及，基础数据的不断完善，PGIS功能的不断扩充，警用地理信息系统必将在提升警方的快速反应能力、加大警务决策支持力度方面发挥重要作用，整个公安信息化必将进入全新的图形化数字时代。同时，拥有自主创新知识产权的国产GIS软件也必将在全国公安机关的信息化建设中发挥越来越重要的作用，不断推动公安信息整合、信息共享，提升公安信息化应用水平。
 

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