山东省文化市场执法系统全国率先全覆盖

　　近日,记者从省文化厅获悉,山东省文化市场综合执法办公系统建设及推广使用工作取得显着成效,在全国率先实现省、市、县全覆盖。

　　为积极推动山东省文化市场综合执法办公系统在全省的推广使用,先后举办3次管理员培训班,并多次进行了专项部署和工作督查。目前系统用户2015个,共录入经营单位27755家、现场检查笔录132051件、检查经营单位112716家次、立案977件。由于我省文化市场综合执法办公系统在全国率先实现省、市、县全覆盖,并在实际应用中取得显着成绩,在4月召开的全国文化市场综合执法办公系统工作会议上我省做了经验介绍。

　　近年来,按照文化部工作部署,面对复杂的市场状况和繁重的工作任务,我省坚持整建结合、打扶并举,不断建立健全各类文化市场,全省已经形成了规模较大、品种齐全、功能完善的文化市场体系。

　　截至2011年6月,我省共有网吧1.27万家,歌舞及游艺娱乐场所3100多家,互联网文化经营单位9家,经营性演出经纪机构38家,经营性演出团体205家,艺术品经营机构2000多家,成为满足广大人民群众精神文化生活的主渠道。

　　切实加强网吧市场监管,规范网吧市场秩序,推进网吧市场规模化、品牌化、连锁化,培育发展了多家网吧连锁经营企业,已经建立起连锁门店4000多家。2009年起,在全国率先实现了中央、省、市、县四级网吧监管中心的联网运行,共建成了1个省级监管中心,17个市级监管中心,148个县级监控中心,全省安装监管软件的网吧达10100多家,计算机终端60多万台,网吧服务器在线率达85%以上,网吧监管平台共拦截禁止游戏站点1757万余次,提供各类报警信息2070万余次,实现了对全省网吧的远程在线实时监控,大大净化了网吧市场。

　　在动漫市场方面,2008年7月召开了山东省扶持动漫产业发展联席会议第一次全体会议,审议通过并随后印发了全面推动扶持全省动漫产业发展的七个规范性文件,形成了一整套比较完备的扶持政策和规范措施。逐步培育并形成了济南、青岛、烟台三个动漫产业基地。据统计,我省2010年在文化部门登记的动漫企业434家,在工商部门注册的334家,有产品收入并达到一定规模的66家；2010年全省动漫企业共生产动画作品139部,25145分钟；播出42部,6075分钟。

　　为繁荣艺术品市场,全省培育发展了58处较大的艺术品经营集中区域,并努力推动把发展艺术品经营区域建设统筹纳入当地经济社会发展战略中,列入政府重要议事日程,确定主题,科学做好长远规划,积极完善基础设施,为艺术品经营业创造良好的发展环境。青岛达尼画家村、济南英雄山艺术品集中经营区、泰山文化广场等,呈现了良好的发展势头。

　　我省还制定、出台了《山东省营业性演出管理办法(试行)》,简化程序、快捷服务,对全省演出市场开展了经营单位年审、备案、统计工作,加快审批速度、提高审批效率,强化服务效能。仅2010年2月-11月,“省文化厅审批举办涉外、涉港澳台演出活动112场,近15个国家和地区的艺人以及演出团体来山东演出。与此同时,全省营业性演出活动比2009年同期增长1.5倍。”。

　　此外,我省培育发展了爱书人、新华书店、山东邮政和青岛音像总汇4条音像制品连锁经营网络,形成了省、市、县、乡四级经营网络,我省大中城市正版音像制品占有率达到75%以上,并基本消灭了游商,全省音像制品连锁门店数量占到全国门店总量的38%。

　　在电影市场方面,我省培育发展了山东新世纪电影院线、青岛银星电影院线等,大力开展“银企联姻”,2007年12月全面启动了山东省农村电影放映工程,成为全国第一个对农村电影放映实行全部财政补贴的省份。

　　同时,我省积极加强文化市场监管,确保文化市场健康和谐发展。大力推进文化市场综合执法改革。从2008年7月开始,我省开始进行文化市场综合执法改革试点,截至目前,全省17市文化、广电、新闻出版全部实现三局合一,组建起新的综合性文化行政管理责任主体,17市均出台文化市场综合执法改革方案,按照授权执法或委托执法模式,组建起统一的文化市场综合执法机构。县级层面,全省140个县(市、区)全部实现文广新(体、旅)局合并,126个县(市、区)组建了文化市场综合执法机构,占县级单位总数的87%。通过改革,全省文化市场执法人员从原来的1000多人增加到2100多人,执法经费增长了近3倍,执法车辆和其他执法装备均有不同程度增加。
 

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