国家将设民用飞机产业发展基金 温企航空梦迎春天

　　飞翔，是一个美丽的梦想，为此，敢于尝新的温州民企从上世纪90年代起，就试水飞机制造，用激情和气魄为自己造一双翅膀。

　　但是，梦想并不是那么容易就可以实现的，太多的限制、太多的困难让民企飞机制造产业很难走到“阳光”下。

　　日前，新华网、中国日报等媒体刊发了一则消息，有关飞机制造产业发展立法正在紧锣密鼓地进行，此外，飞机制造产业已进入到征求意见阶段的《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》，飞机产业被明确定位为国家战略性高科技产业和国民经济战略地位，国家将从发展战略、行业立法、产业政策、财政投入等方面，给予长期的、稳定的支持。这则短消息，就是中欧飞机制造有限公司、金州集团等温州民企盼望以久的喜讯。前些日子参加过《民用飞机行业发展条例》听证的中欧飞机制造有限公司有关人员称，温州民企的航空梦想迎来了春天。

　　1994年温企“造”出国内第一架私人直升机

　　温州民企有足够的理由为这个消息激动。为进入飞机制造业这个“蓝天上的产业”，从上世纪90年代起，温州民企就开始发力。

　　1993年，在警用设备产业领域大获成功的温州奥乐安全器材有限公司，从公安部门得知警方有直升机需求这一商机，开始试水直升机制造，并与直升机研究所、南航等机构合作，虽然所谓的生产实质上是组装发动机等核心部件是从美国等地进口，再请专家到温州组装，但奥乐还是于1994年“造”出了国内第一架私人直升机。

　　此后，温州民企出现了飞机制造热潮。2004年，米兰温州商会副会长陈长娒与江西洪都航空(600316,股吧)公司、美国CCP航空公司合作生产PRESCOTTPUSHERⅡ型推进式四人座轻型飞机。2005年，温州金州集团与宁波象山东风集团、美国专业飞机制造企业长兴公司合作，生产拥有自主知识产权的DF-2超轻型飞机。今年2月，温州中欧国际集团在香港与欧洲直升机公司高调签约，双方在内地联手采用整机零部件引进，再进行组装升级的方式开发、生产豪华商务直升机，并相继在上海松江、江苏常熟建立了200多亩和500多亩的生产基地。总部在乐清的春风控股集团，则把目光盯上了飞机核心部件发动机。

　　“蓝天产业”走得曲折

　　吸引温州民企执着追求“蓝天产业”的最大动力，是这个产业的巨大前景。据不完全统计，温州目前共有5家民企进入飞机制造业。中欧飞机制造有限公司有关人士透露，根据国内外专业机构估计，国内仅直升机领域就将有上千亿元的市场份额。目前我国民用直升机不足200架，远低于欧美等发达国家水平，而我国幅员辽阔，是一个地质灾害频发的国家，特别是随着城市化进程不断加速，在短途运输、抢险救灾、海上石油开采、医疗救护和勘探服务等领域，民用直升机都可大显身手。

　　但梦想受阻于现实，温州民企的“蓝天产业”走得曲折。最早试飞成功国内第一架私人直升机的奥乐公司，后来还成立了温州奥乐直升机制造公司。但由于政策原因，研发戛然而止。而随后的中欧等民企，都采用了和国外或国内飞机制造企业合作的方式，才进入“蓝天产业”。

　　阻碍梦想实现的因素，除了制造飞机所需的巨额资金，还有允许飞机进入市场的“适航证”等，但最重要的是国家对低空领域的禁入这意味着即便造出飞机，取得“适航证”，温州民企也无法在市场蛋糕上咬上一口。

　　利好消息不止一个

　　去年1月，民用飞机产业发展立法正式启动，2月份工信部成立了“民用飞机产业发展立法工作小组”，负责论证、听证和法律条文起草工作。制造飞机的温州民企负责人、专业技术人员也间接或直接参与了听证过程，提出了自己的意见和建议。新华网、中国日报等媒体的这个消息，意味着这个条例已进入最后阶段。

　　参加过听证的温州民企人士透露，根据听证、论证及最新消息，这个条例将明确，国家设立民用飞机产业发展基金，对飞机制造产业进行扶持，这将帮助民企在研发上的投入。此外，国家还将在税收、政府采购等方面为飞机制造业提供产业政策，帮助企业降低市场风险。通过条例，既可以确定民用飞机制造在我国的战略性产业地位，还可以使我国扶持和发展民用飞机的政策稳定下来，而对产业中的民企来说，也意味着身份正式得到确认和认可。

　　利好消息不仅于此。去年11月份，国务院和中央军委出台了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，2011年至2015年为推广阶段，在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区分类划设低空空域，推广改革试点，2016年至2020年则进一步深化改革。这个意见和正在立法阶段的条例，组合成温州民营飞机制造企业美好的明天：造出的飞机能上天。

　　面对利好消息，温企也快马加鞭。上月，中欧在江苏淮安涟水正式签约豪华直升机制造、通用航空项目，并争取年内下线首架中欧生产的直升飞机并顺利试飞。春风控股集团则将加快飞机发动机的测试。温州民企人士透露，他们都将加大研发、生产投入，以期从巨大的市场中分得一杯羹。

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　　五家涉足飞机制造的温企

　　●西捷飞机有限公司(乐清飞行总会会长许伟杰投资)

　　●春风控股集团(已涉足飞机发动机制造，准备进入整机制造)

　　●中欧国际集团

　　●金州集团

　　●米兰温州商会副会长陈长娒(企业名未明，与江西洪都航空公司、美国CCP航空公司合作)
 

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