海口规范执法引领基层警务变革

　　海南省海口市公安局以群众满意为出发点，以基层队、所为重点，以实战、实用、实效为着力点，以标准化、流程化、精细化为切入点，推动执法规范化建设，从源头上带动公安机关社会管理各相关环节的创新，由此走上了队伍建设的“求硬”、“求强”之路。

　　建章立制，落实经费，突出实战

　　海口市公安局本着“实用、集约、规范”的原则，立足实际，抓好执法场所建设，将办公场所划分为办公、办案、生活、接待4个相互隔离、相对独立、相互关联又不相互影响的功能区，实现了以人员分离、案事分离和人、事、物、案由需分流衔接为特点的执法场所规范化。

　　2011年5月5日，他们召开了执法办案场所规范化建设推进会，并制定了《执法办案场所规范化建设工作方案》，确立了海秀、石山、文庄、长堤派出所先行先试，并以试点单位为样板，加快推进全局执法办案场所项目全面建设。目前，全局各单位已投入1740余万元，基本完成了各分局刑警大队、交警大队、派出所等各执法办案单位的功能区划分，全面铺开“三室”建设、改造。

　　在办公经费紧张的情况下，该局仍然挤出资金用于添置派出所民警警用装备，每个派出所配备2至3辆警用车辆，每人配备警用装备袋1个、办公电脑1部，还配备了数码相机、打印机、传真机等。同时他们将每名民警的办公经费提高至1180元。按市局机关精简警力5%、各支队精简10%的标准，充实150名民警到基层派出所，基本配齐了社区和驻村民警，为全局全面、深入开展社区（农村）警务建设工作和信息化建设奠定了坚实的基础。

　　该局还立足于“实际、实战、实用、实效”原则，制定了《海口市公安机关执法标准手册》。该手册以接处警、行政执法、刑事执法、行政管理、内务管理、技能技巧、行为准则为重点，规范操作规程为重点，使民警知道“做什么，怎么做，做到什么程度，达到什么标准”。

　　强调应用，提升水平，引领变革

　　该局对派出所勤务机制进行调查研究，从合理安排派出所警务运作机制、规范派出所值班备勤、整合派出所的警力资源、加强派出所民警队伍建设等4个方面提出意见，出台了《关于进一步加强和改进派出所勤务机制的意见》，确立了该局派出所警务机制的指导思想，切实提高派出所发现、预防、控制、打击违法犯罪活动的能力和服务群众的水平。

　　他们从抓执法信息化建设入手，建设了全国先进的警务信息综合平台，狠抓警综平台和同步录音录像的常态化应用，不断提升执法办案与信息化管理水平。他们推广使用了娱乐场所治安管理信息系统，加大信息系统覆盖，实现民警检查电子化，执法监督规范化。

　　2011年以来，他们通过警务信息综合平台抓获违法犯罪嫌疑人851名，成功侦破了一批大案要案。另外，还建立了同步录音录像使用管理规范，严把录入关、存储关、管理关、使用关，强化了执法源头管理，减少了民警执法随意性。

　　“执法规范化建设引领着海口基层警务工作的悄然变革。我们始终把以人为本、执法为民、公平正义贯穿到每项工作，根植于每位民警心中，使规范执法惠警惠民，真正符合人民群众的根本利益，真正让群众满意。”海口市公安局有关负责人说。
 

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