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社区警务“1+x”模式让临沂开发区警方多了“三头六臂”
2012-02-16 09:14:49 来源 : 齐鲁法制网临沂市公安局开发区分局在处理社区治安问题上，充分认识到社区警务室警力不足和社区治安环境特别复杂的实际，在征得经济开发区管委会的理解和支持下，积极探索构建“1+X”社区警务运行模式，对居民日常纠纷、治安隐患等问题，按照“无边界”警务的思路，化解矛盾，排查不安定、不和谐因素，为构建“平安开发区”工作打下坚实的基础。
所谓“1+X”警务运行模式，就是一个由警方和政府相关部门人员，以及社会安保积极分子任意组合的调解班子，对社区治安事务进行调处。其中，警务人员是该模式中的主力——“1”；政府相关职能部门成员，比如计生、土管、民政、工商、司法等，社区居委会服务机构人员，比如综治办、社区物业保安；社区治安积极分子，比如老年人志愿巡逻队、互联网社区论坛“啄木鸟”社情民意观察员，是该模式中的“X”。后者和前者任意组合，根据社区居民纠纷的类型或治安隐患所涉及的行业，随时改变“X”的组成人员。
年前，小区居民陈姓两兄弟向月亮湾警务室值班民警反映，母亲张氏已去世，但是老宅子房屋的拆迁赔偿款15000元被三弟一人独占。三兄弟之间本因其它琐事闹过纠纷，现在因为这房屋拆迁赔偿款的问题又起新的矛盾，希望民警帮忙调解，以免造成骨肉相残。民警接到求助电话后，找到居委干部进行了解得知，陈老三自称其母居住的房屋是2004年他独自一人出资筹建的，所以理应由他一人享受补贴款，但陈老大、陈老二则认为他们也尽了赡养义务，分得财产也是理所应该的。兄弟三人各执一词，互不让步，争吵愈演愈烈，大有大打出手的趋势。民警当机立断，将双方分开劝其冷静，并承诺会将此事完满解决。民警请来村干部以及物业公司人员、街道办党委负责拆迁的干部、民政助理、司法所长到场，向兄弟三人讲解了补偿政策以及《民法通则》里关于财产方面的法律规定。经过耐心细致地讲解和规劝，陈老三当场拿出6000元分给了他的两个哥哥，兄弟三人对此表示满意，一家人和好如初。
在梅家埠收费站收费车道内曾发生一起车祸，社区警务室民警出警后在现场了解到，系小区居民刘某在没有驾驶证的情况下开着一辆无牌报废的农用三轮车由北向南行驶，因刹车失灵撞向前方等待交费的解放车，造成坐在三轮车副驾驶座的范某当场死亡。死者范某妻子与其亲戚等十几人到梅家埠收费站车道内以烧纸、祭拜等理由将车道堵塞。接到报警后，民警在收费站内对死者家属进行劝说，死亡家属同意不再到收费站内祭拜，但要求民警帮忙妥善处理此次事故。民警联合司法所、居委干部，交警中队等部门多次到村里走访，向刘某讲解法律规定，以法明理，以情感人。最终当事双方达成赔偿协议，由刘某一次性支付死者家属14万元，作为范某的死亡赔偿金，双方对此结果表示满意。
2012年1月18日15时10分，社区民警接到报警称，在韩家埠村有人打架。民警出警后了解到，因土地纠纷，村民甲与村民乙发生互殴，村民甲手持铁锨将村民乙手指铲伤。民警到场后，两人各执一词，拒不让步，都想让对方赔偿医药费。民警了解到这种情况后，现场安排双方当事人各自到医院看伤，并保证尽快妥善处理此事。
民警就两家邻居的纠纷走访了村委负责人和村里的一些居民，了解到此次事件的始末。村民甲与村民乙两家的责任田靠在一起，因为边界划分问题，双方多次发生口角。1月15日，村民乙认为邻居将小麦种过界了，遂带着铁锨将村民甲种植的小麦挖掉了一部分。但是村民甲则认为自己并没有种过界，对方完全是无理取闹，借机讹人。1月18日下午3时许，村民甲和村民乙在村里路边相遇，二人就此事发生争吵，后又发生斗殴。
民警在了解情况后，将双方当事人、村委干部以及土地管理办公室的负责人邀请到场，对此次事件进行调解。经过协商，双方对于责任田界限问题达成一致，并表示不再追究对方法律责任。至此，因土地纠纷引起的打架斗殴得到妥善解决，两个邻居也解开了心里多年的疙瘩。
月亮湾社区是国家级临沂经济技术开发区梅家埠办事处辖区内的一处超大型农村还建社区，规划建设占地2500亩，现已整体搬迁改造了17个村，入住2.5万人。由于该社区没有设置围墙、栅栏、道卡等防护措施，治安工作一直是个难题。在全国安全社区创建过程中，临沂市公安局开发区分局探索构建的“1+X”社区警务运行模式，以开放式思维建设开放型社区，经过警方和政府部门、社区居委、安保志愿者两年多时间的努力，顺利通过国家级“安全社区”验收，成为山东省规模最大、持续零犯罪率的新农村还建社区之一。
临沂市公安局开发区分局探索构建的“1+X”社区警务运行模式，首先解决了社区警力严重不足的问题，其次也化解了办案民警因为不了解其他部门专业知识和法律法规带来的困窘。再加上“无边界”治安大调解组织成员群策群力，集思广益，各自用其所长，社区内日常所发生的各类治安问题都能迎刃而解。社区警员们都说，“1+X”社区警务模式真是让我们如同多了“三头六臂”。
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