“上海6.6劫持人质案”引发的几点启示

　　2007年6月6日下午，上海市公安局接到报警，称上海武宁路、杨柳青路路口的一家“肯德基”快餐店内一男子持刀劫持一名4岁女孩。警方迅速调集人员前往现场处置，上海市应急联动中心同时启动应急预案。警方赶往现场后与劫持人质者展开了周旋，并封锁事发地周边地区。在警方与嫌疑人进行了近7个小时的周旋后，嫌疑人仍然极不配合。晚上21时40分许，嫌疑人情绪变得越来越急躁，一手持菜刀，一手紧紧勒住小女孩脖子。当他正要举刀行凶时，特警果断开枪，一枪击毙嫌疑人，被劫持的小女孩安然无恙。此案的成功处置，带给我们不少启示，也值得我们去深入研究和思考。

　　一、案件经过

　　2007年6月6日14时50分许，位于上海武宁路、杨柳青路路口时代超级市场的“肯德基”快餐店内，一名年纪在50岁上下的男子手持一把菜刀，劫持一名小女孩坐在店内游乐中心的角落里。当时这对母女正在肯德基店内的游乐中心玩耍，母亲去购买食物时，男子突然用左手勒住小女孩的脖子，右手拿出一把刀，将这名4岁女童劫持，店内人员随即报警。

　　随后，上海市100多名警察陆续赶到现场，并对武宁路、杨柳青路路口实行近200米的警戒封锁，并把范围扩展至武宁路北侧；杨柳青路、梅岭北路路口向北全面禁止机动车入内。120急救人员也在现场严阵以待。为稳定这名男子情绪，警方还用木板遮挡了透明的餐厅玻璃墙。

　　15时40分，两辆特警车辆开入现场，并对事发现场周围展开布控。同时，谈判专家进入现场与该名男子展开周旋，安抚对方的情绪。

　　此后的数小时内，警方安排了数名狙击手先后寻找多个射击角度，但由于该快餐店设计的房型缘故，一时不能找到理想的方位。为了确保万无一失，警方始终与嫌疑人进行谈判，确保人质安全。

　　21时40分，该男子情绪越来越急躁。他一手持菜刀，一手紧紧勒住小女孩的脖子。这时，有警察携带尸袋进入快餐店。正当嫌疑人准备举刀行凶时，肯德基餐厅内传来一声枪响，该男子应声倒地，当场被击毙。身穿白色裤子的女童安然无恙，被抱上救护车，送往医院。人质解救行动圆满成功。

　　二、通过此案对我们的几点启示

　　（ 一）处置劫持人质案件，要有科学有效的处置预案

　　“上海6.6劫持人质案”中，上海市公安局在接到报警的第一时间就启动了反劫制暴应急预案，为整个案件的成功处置赢得了时间；规范的处置流程，也使得整个行动指挥得当，各警种配合有力，各司其职，最终使得案件成功处置。

　　国外有“Policing Crisis”这一概念，即“危机警务”。劫持人质案件，作为危机警务的一种，它的处置必然是一个系统化、科学化、合理化的过程。这里面包含有两个方面的意思：一是主动的，即劫持人质案件发生前公安机关就已经形成的处置危机的组织机构、危机预测和预案、处置人员大量的模拟培训和熟练的处置技巧、社会上持久的公众自我保护教育和宣传等。二是被动的，即劫持人质案件发生后，公安机关接处警的快速反应、现场高效的科学指挥、化解危机专项技术的运用、危机中与媒体建立协调的公共关系、最终劝降或武力解救等方式化解危机、危机的调查与评估等。劫持人质案件的处置不是孤立的，要在科学而有效的预案下灵活、机动地处置。

　　在这里，我们必须要谈谈成功处置劫持人质案件必须具备的主动因素。主动因素里的核心要素是形成一套科学有效的反劫制暴的预案。包括处置劫持人质案件所必备的指挥系统、警种构成、处置流程等多方面的内容。反劫制暴处置预案既是宏观的，又是微观的。对于公安机关各部门及参与反劫持工作的其他政府部门来说，处置预案是宏观的理念和模型，是对危机管理如何操作的具体的指导和摸板。它是一个用于公安机关各部门之间、公安机关和其他政府部门共同合作和参与危机管理的体制框架，具有弹性、开放性和标准性。而对于具体处置环节、部门来说，预案又是微观的。比如针对特警突击队反劫制暴的分预案等，它就要尽可能详尽、具体。应包括从突击分队、攻击小组到每一个突击队员所应承担的具体任务，在任务中的分工、责任，应使用的战术原则，甚至携带何种武器等诸多具体而微观的环节。完备的预案是成功处置劫持人质案件的前提和基础，具有十分重要的意义，应得到我们的足够重视。

　　（二）处置劫持人质案件，要有科学合理的处置对策

　　“上海6.6劫持人质案”中，案件处置情况总体归纳起来，可以概括为十二个字，即“依法处置，确保安全，以智取胜”。

　　1、依法处置

　　《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第三章第9条第6款明确规定，人民警察遇到实施凶杀、劫持人质等暴力行为，危及公民生命安全的，可以使用武器。在“上海6.6劫持人质案”中，正当嫌疑人准备举刀行凶时，使用警械武器就有了现实的可能性和必要性，特警狙击手果断使用武器，一举击毙嫌疑人。

　　2、确保安全

　　劫持人质案件成功处置的标准有四个方面：人质安全，群众安全，警察安全，处置方式合法并得到社会舆论的认同。处置过程中在确保人质、群众、警察安全的同时，应慎重使用击毙劫持者的处置方式，尽力挽救劫持者的生命。在“上海6.6劫持人质案”中，虽然上海警方最终还是击毙了劫持者，但我们要清楚看到，在整个七个多小时的处置过程中，上海警方一直本着“以人为本”的原则，尽量挽救着劫持者的生命，力争使案件得到最圆满的解决。可以说，最终出现这样的结局也是不得已而为之。

　　3、以智取胜

　　无论是谈判劝降或武力处置，都要以智取胜。要善于利用战机，积极创造战机，把握瞬间战机，随机应变，当机立断，运用各种手段确保处置活动的胜利。在处置过程中，处置者可以利用劫持者的思维盲点，出奇制胜；可以调动劫持者的防卫重点，声东击西；可以设计拉大劫持者与人质之间的空间距离，相继处置；也可以设法使劫持者放松对人质的控制，打时间差。古语云：“欲取姑予，欲擒故纵，兵不厌诈，乃用兵常道。”国外反恐怖研究就是从研究毛泽东军事思想开始的，“敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追”的十六字方针甚至成为很多国家编写反恐怖教材的基本原则。

　　在“上海6.6劫持人质案”中，上海警方曾用档板遮住肯德基门店的玻璃，这个细节处理得很好。这样就可以在整个谈判过程中，使劫持者感觉不到大兵压境，而是觉得自己身处一个安静宽松的现场环境，为警方下一步采取行动，营造良好条件，创造有利战机。

　　（三）处置劫持人质案件，谈判要贯穿始终

　　人质谈判在劫持人质案件的处置中占有绝对重要的地位。一起劫持人质案件能否不费一枪一弹圆满解决，取决于谈判手能否根据现场环境、现场条件、犯罪工具的性能、劫持者的戒备状态及意志状态来灵活确定适当的谈判方式。

　　谈判劝降的过程实际上是不断激发和满足劫持者心理需要的过程。通常的劝降进攻思路有三种：一是利用劫持者惧怕受到警方武力进攻的求生心理和安全需要展开劝降进攻，促其缴械投降；二是从指明不同行为选择的法律后果的角度，激发劫持者趋利避害的心理和求生心理，选择投降；三是激发和满足劫持者的精神需要和情感需要的角度，将其引上投降之路。

　　“上海6.6劫持人质案”中，从案件的处置之初直至结束，人质谈判贯穿始终，这是很有必要的。虽然上海警方最终还是击毙了劫持者，但是如果没有有效的人质谈判，也不可能为击毙劫持者创造出合适的时机和环境。

　　（四）处置劫持人质案件，必须确保队伍的处突技能过硬

　　对劫持者的武力处置包括生擒和击毙两种方式。具体采用何种方式，还应根据劫持者所持武器的性能和引发原理、劫持者的戒备状态等灵活确定。武力处置的战术形式，主要有正面近敌处置、远距离精确射击、秘密接近实施突袭、易地处置、先分离人质再制服劫持者等各种形式。

　　“上海6.6劫持人质案”中最出彩的一幕，算是在千钧一发之际，狙击手对劫持者的一击致命。须知，“台上一分钟，台下十年功。”没有长期、系统的专业训练，狙击手也不可能在危机关头，有如此出彩的表现。据悉，该狙击手在本次事件中，仅仅透过掩体上一个直径仅5cm的小孔，就准确射中了劫持者的眉心。再联系上海特警的训练情况，早在2006年，上海特警总队就已经开始了对障碍物射击的课题研究，对障碍物的质地，包括车窗玻璃、房间玻璃、有机玻璃的子弹偏差系数作出了统计，这一成果对本次事件中，解救预案的制定起到了重大作用。

　　作者简介：

　　赵红刚（1978～）男，南京森林公安高等专科学校 警务技战术系；讲师；研究方向：警务技战术教学与训练。

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