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微警用
民警守在群众身边近距离防范犯罪
2012-06-19 09:09:40 作者 : 周斌 来源 : 法制日报从现在开始,中国将有更多的民警离开办公室,走向街头、沉到社区开展警务工作。在6月16日至18日召开的全国公安厅局长座谈会上,“把更多警力推向基层一线,零距离服务群众,近距离防范犯罪”,被与会公安厅局长们突出强调并达成共识。
他们一致认为,基层基础工作是整个公安工作的根基,基层强则公安强。做好基层基础工作,必须坚持“警务前置、关口前移”。
做大做强派出所
“33名民警、97名辅警；警务管理可视化运行、基础信息合成化采集……”座谈会期间,全国公安厅局长们对江苏苏州、无锡、常州公安机关基础建设进行了考察,三地派出所“人强马壮”给大家留下了极为深刻的印象。
江苏省公安厅厅长孙文德介绍说,江苏在基层单位全部按标准配齐单警、单车装备的基础上,为基层所队增配2500台3G移动图传车,为一线民警普遍配备执法记录仪、移动警务通等科技装备,同时,警力向基层倾斜,一线警力占比达90%。
“加强公安基层实力,为基层群众创造良好的治安环境,做大做强派出所是关键。”一位西部地区省会城市公安局局长说,西部欠发达地区目前向基层大量投入高科技装备不现实,但让更多民警下沉基层所队大有文章可做。
实际上,为加强充实基层警力,很多地方公安纷纷开始精简机关。福建省公安厅以《关于综合警务改革创新的指导意见》为契机,调整优化派出所和专业警种职能,将更多警力下沉到派出所,改革后城市公安分局、县(市)公安局派出所警力分别达到总警力的60%和50%,确保基础工作真正有人抓、有人做。
“近年来,我们大力推进派出所警务机制改革,市、分局将内设机构警力3161人下沉派出所,派出所警力达到8000人。”湖北省武汉市委常委、公安局局长赵飞说,通过固本强基,武汉治安防控能力明显增强,全市“110”日均报警量由过去1.2万起回落到目前1万起以内,社会面抢劫、抢夺等重点警情同比分别下降17.8%和7.9%。
做大做强派出所,还必须大力加强和改进派出所工作,进一步明确职责任务,理顺所队关系,创新勤务模式,把“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为派出所工作的目标,把派出所工作重心放在治安防范、矛盾化解、服务群众等基础工作上。
辽宁、福建等地公安机关大力推进侦查部门专业化建设,让专业的人做专业的事,建立健全派出所与侦查部门的职责分工和衔接机制,将派出所从破案压力中解脱出来,把更多警力和精力用在基础工作上。
“辽宁撤销原有的刑侦驻所中队,组建不少于15人的包片刑侦中队,由刑侦大队直接管理；城区分局组建不少于20人的巡特警大队,承担专业巡逻、专业维稳职责。一般情况下,派出所不再承担应急处突任务,专注治安防范等基础工作。”辽宁省副省长、公安厅厅长薛恒说。
民警全天候守护
6月16日下午,公安厅局长们走进苏州市跨塘镇融园集宿区警务室。外来人员门岗登记制、物联网防盗技术运用、室外视频实时监控、楼栋内外巡防……警务室开展的安全防范工作保证了融园8300多名外来务工人员生活和谐、安宁。
“警察全天候守护在这里,晚上警务室的灯亮着,我们感觉很安全,偷东西、打架这种事也很少。”外来务工人员小王的向厅局长们讲述自己的切身感受。
“苏州把全市划分为1722个责任区、近万个单元,按照每个责任区至少1∶4的比例,配足社区民警和警辅人员。通过做精社区警务、做实派出所、做强专业队、做优机关,基本实现了警情控得住、案件破得了。”江苏省苏州市副市长、公安局局长张跃进介绍说,2011年,苏州违法犯罪警情较2008年下降27.2%,“两抢”案件下降51.3%。
张跃进的一席发言引起了厅局长们的共鸣——社区是维护稳定的第一道防线,应引导鼓励民警扎根社区、融入群众,以社区为家、以百姓为伴,集中精力做好社区警务工作,深入推进社区平安共建。
陕西省公安厅厅长王锐说:“陕西积极搭建民心警务平台,按照‘一区一室和一村一室,一室一警或多室一警带辅警’,在全省建成社区、农村、电力、学校、医院、工地等警务室2.8万个,使警务室成为百姓家门口的派出所。”
“坚持把社区警务置于先导性、战略性位置,实行‘三定三不三倾斜’,保障社区民警队伍稳定、人员固定、职责确定,不定指标、不搞突击、不离岗位,从人员、经费、待遇上予以倾斜。”江苏省常州市副市长、公安局局长尚建荣说,常州社区民警原则上不参加派出所白天值班,保证下社区工作时间,实现社区民警专职化。
北京警方则更进一步,深入推进社区民警驻区制,提供和创造条件让社区民警居住在自己所管辖的社区,全天候开展社会矛盾化解、安全防范组织、情报信息收集等各项警务活动。
据北京市委常委、公安局局长傅政华介绍,北京在城区和郊区县城镇地区实施“单警驻区”模式,在城乡接合部流动人口聚居区等治安复杂地区实施“标准化警组驻区”模式,在远郊农村及山区、半山区实施“流动警务驻区”模式。
目前,北京市公安局驻区民警人数达2251人,全市77%的社区已经实现民警驻区。驻区民警共解决群众纠纷6.7万件次,其中在夜间22点至次日凌晨解决的纠纷2.2万件次；排查发现不稳定因素8221件,已成功解决7303件。
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