孟建柱向全国人大常委会 报告禁毒法实施和禁毒工作情况

十一届全国人大常委会第二十七次会议在人民大会堂举行第一次全体会议


受国务院委托，国务委员、公安部部长孟建柱在会上报告禁毒法实施和禁毒工作情况

　　十一届全国人大常委会第二十七次会议6月26日上午在人民大会堂举行第一次全体会议。受国务院委托，国务委员、公安部部长孟建柱在会上报告了禁毒法实施和禁毒工作情况，对禁毒法实施4年来全国禁毒工作取得的成绩进行总结，深入分析当前和今后一个时期禁毒斗争形势和存在的问题，并提出进一步加强和改进禁毒工作的主要措施。

　　孟建柱说，全国人大常委会听取和审议国务院关于禁毒法实施和禁毒工作情况的报告，加强对禁毒工作监督指导，充分体现了全国人大常委会对禁毒工作的高度重视和关心支持。他表示，将按照全国人大常委会的审议意见，进一步加强和改进禁毒工作，不断提升禁毒工作能力和水平，努力开创禁毒工作新局面，为经济社会发展创造良好的社会环境。

　　禁毒法实施4年来：毒品泛滥势头得到有效遏制

　　孟建柱在报告中指出，2008年6月禁毒法实施以来，各地区、各有关部门认真贯彻预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针，以开展禁毒人民战争为载体，依法加强各项禁毒工作，有效遏制了毒品泛滥的势头，一些地方毒品问题严重的状况得到了改变。

　　孟建柱说，党中央、国务院高度重视禁毒工作，中央领导同志多次作出重要指示、批示。过去4年间，禁毒领导体制和保障机制进一步完善，相关法规制度不断建立健全。报告从多个方面总结了禁毒工作取得的主要成绩：

　　——广泛开展宣传教育。积极推动禁毒宣传教育进社区、进学校、进单位、进场所、进乡村、进家庭，不断提高公众参与禁毒的意识和自觉抵制毒品的能力。4年来，根据群众举报破获毒品违法犯罪案件13.6万起。目前，全国共有国家和省级禁毒教育基地36处、禁毒社会组织700多个、禁毒志愿者队伍1.5万支100多万人。

　　——全面加强禁吸戒毒工作。科学整合戒毒资源，顺利完成了强制性戒毒措施改革。通过推进云南省“雨露社区”戒毒康复场所建设等53个试点项目，探索形成了集生理脱毒、身心康复、融入社会于一体的戒毒康复新模式。大力推进自愿戒毒工作，积极提供戒毒医疗服务。总结推广贵州省“阳光工程”建设经验，全力推进社区戒毒社区康复工作，妥善解决戒毒康复人员就业安置问题，有效巩固了戒毒成果。4年来，全国共强制隔离戒毒吸毒人员92.2万人次，安置戒毒康复人员4万余人次，有64.1万名吸毒人员戒断3年未发现复吸。

　　——切实加大缉毒执法力度。组织西南、西北、东北和东南沿海地区加强堵源截流工作，建立了覆盖陆海空和邮路的立体防控体系。公安部完善了多部门多警种打击毒品犯罪工作机制，组织开展了打击制贩合成毒品、打击网络吸贩毒等专项行动，有力打击了各类毒品违法犯罪活动。4年来，全国共破获毒品犯罪案件32.9万起，抓获犯罪嫌疑人37.8万名。

　　——深入推进重点整治。先后对36个毒品问题突出的县（市、区）挂牌整治，扭转了毒品问题严重的局面。大力整治外流贩毒、特殊群体贩毒问题，依法严惩了一批幕后组织者、操纵者。加大整治力度，取缔整顿涉毒问题严重娱乐服务场所2.6万家。建立完善易制毒化学品审批许可制度和来源倒查机制，严厉打击走私、非法买卖易制毒化学品犯罪活动，缴获易制毒化学品4515吨。

　　——务实开展国际合作。大力推动中老缅泰湄公河流域执法安全合作，成功抓获与“10·5”我船员在湄公河遇袭案有直接关联、涉嫌多起针对中国籍船只和公民抢劫杀人案的“金三角”地区大毒枭糯康及其团伙骨干。深入推进在缅北、老北地区罂粟替代种植工作，加强与巴基斯坦、阿富汗、俄罗斯和美国、澳大利亚等国家的禁毒合作。目前已与有关国家签订政府间双边禁毒协议22个、部门间双边禁毒协议9个。

　　当前和今后一个时期：最大限度减少毒品社会危害

　　在分析禁毒斗争形势时，孟建柱说，通过深入开展禁毒人民战争，我国毒品犯罪形势总体稳定。但是，受到境内外各种因素的影响，禁毒斗争形势依然严峻复杂。主要体现在：境外毒品渗透不断加剧，堵截毒品入境任务艰巨；境内制贩毒情况仍较严重，制毒方法不断翻新，犯罪手段更加隐蔽，打击治理难度较大；毒品滥用危害严重，面临海洛因复吸率高、合成毒品快速蔓延的双重压力；制毒原料流失依然突出。

　　孟建柱提出，当前和今后一个时期，要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强禁毒工作的部署和要求，全面贯彻实施禁毒法和《戒毒条例》，深入推进禁毒人民战争，更加注重理念转变、科技应用、机制创新，更加注重明确职责、协调配合、狠抓落实，着力打击毒品犯罪、挽救吸毒人员、深化国际合作，努力实现禁毒斗争形势持续好转，最大限度减少毒品社会危害。

　　孟建柱表示，下一步工作中，将进一步加强组织领导，完善政府统一领导、禁毒委员会组织协调、有关部门各负其责、社会广泛参与的禁毒工作格局。深入开展形式多样的宣传教育活动，充分利用典型案例，增强科学性和说服力，不断提高公众特别是青少年自觉抵御合成毒品的能力。

　　孟建柱说，要进一步加强对吸毒人员的戒治挽救。充实强制隔离戒毒所医疗力量，有针对性地加强病残吸毒人员的救治，进一步提高戒治实效。加强戒毒康复场所建设管理，增强戒毒康复人员回归社会的能力。全面加强社区戒毒社区康复工作，落实戒毒治疗、帮扶救助和就业安置等措施。发展和规范自愿戒毒工作，积极推进戒毒药物维持治疗，进一步萎缩毒品消费、减轻毒品危害。

　　孟建柱提出，要进一步加强毒品管制工作。紧紧围绕打击制贩毒集团、网络、毒枭，坚持“破大案”与“打零星”相结合，始终保持对毒品违法犯罪活动的主动进攻和严厉打击的态势，依法惩治毒品违法犯罪分子。坚决查缉堵截毒品入境和易制毒化学品走私，深入推进禁毒重点整治工作，全力整治娱乐服务场所吸贩毒问题，加强麻醉品、精神药物和易制毒化学品管理。

　　孟建柱表示，要进一步加强国际合作。深化与缅甸、老挝、泰国、越南、柬埔寨等国家的合作，最大限度地减少“金三角”地区毒源。深化与巴基斯坦、阿富汗、俄罗斯以及哈萨克斯坦等中亚国家禁毒合作，联合加大对“金新月”地区毒品走私活动的打击力度。积极落实上海合作组织三级禁毒合作机制，加强成员国禁毒务实合作。加强与联合国毒品和犯罪问题办公室、国际麻醉品管制局的合作，提升国际影响力。

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