西岗交警大队提高民警执法规范化水平

　　每当外地来连的游客走到人民广场附近时，都会被这里的“形象岗”所吸引。女交警站在可以冬天制热、夏天制冷的具有滚动显示屏的智能指挥岗台上指挥交通，俨然成为滨城一道亮丽的风景线。事实上，这只是大连市交警支队西岗大队执法规范化建设的一个缩影。

　　多年来，西岗大队坚持把执法规范化建设与道路交通管理工作和交警队伍正规化建设紧密结合，不断提高信息化建设成果的应用能力和水平，创新路面秩序管理、交通事故处理、交通违法处罚和机动车驾驶证审验业务的便民服务举措，执法公信力显著提升，信息平台使用率、个人信息采集录入率和准确率全部达标，全年大队未发生行政复议和行政诉讼案件。

　　
人民广场的“形象岗”塑造“女警典范”。

　　打造“畅通西岗” 全市首创摩托车对开巡逻

　　为了实现“畅通西岗”的目标，大队坚定不移地走科技强警之路，加大信息化建设的资金投入，维护和升级电视监视系统，配齐配全办公用计算机，健全在籍机动车、驾驶人管理和道路渠化及源头监管台账，制定信息录入和信息平台使用考核规定，开发应用实战软件，最大限度将信息化建设成果转化为实战应用效能。

　　依托“6211”科学调整勤务模式，制定勤务一级、二级和三级编码岗位，并在全市交警系统首创摩托车对开巡逻机制，专门成立摩托车机动巡逻中队，常态落实勤务巡查制度，严格落实领导跟班勤务制度，中队坚持勤务日讲评、大队坚持周勤务例会制度，通报执勤执法存在的问题，研究制定有针对性的整改措施。形成以视频监控为先导、一级、二级和三级勤务编码岗位为框架、摩托车对开巡逻为支撑、事故巡逻警车分片定点接警与路面巡逻接警相结合为保障、交通高峰时段大队领导定岗轮勤和机关民警加勤为辅助的实效勤务，有效提升路面快处率，大大减少人为堵塞交通几率。在全市交警系统率先形成“指挥辅助决策、信息主导警务、勤务服务实战”的扁平化指挥调警机制和快撤交通事故现场、快速恢复堵塞交通的动态联动疏堵保畅新格局。

　　同时，按照不同阶段、不同安保任务和维稳实际要求，大队坚持任务前制定应对交通堵塞、重大交通事故、肇事逃逸事故查缉、突发事件、自然灾害、恶劣天气等应急处置的工作预案和各类交通警卫工作安保方案，日常坚持开展“达沃斯”年会安保等实战练兵比武活动，提高民警的实战技能。

　　“西岗大队交通安全宣传大讲堂”拉近警民距离

　　据了解，为了更好地规范执法的社会效果，大队制定实施了《规范执法监管流程规定》，大队设专职法制员2名，中队兼职法制员8名，落实兼职法制员“把关”和大队法制员审核工作制度，法制员依法层层履行审核把关职责，规范执勤行为、提升执法质量的作用得到充分发挥。

　　执勤民警运用约束监督和警务E通现场打印、移动测重仪现场测试等规范执法手段，把路面查处、全程摄像、指调室登记、限时录入系统、暂扣违法车辆和证件与执法凭据分离管理四个环节有机衔接，形成公开透明、相互监督、统一管理、责任把关的规范执法流程。制定并落实执法凭据领取、使用、上缴、录入流程，最大限度减少执法跑、冒、滴、漏问题发生。

　　同时，西岗大队还坚持中队日讲评、大队周通报、月考核的长效机制，做到规范运行。开通“西岗大队交通安全宣传大讲堂”，将交通安全宣传教育触角延伸至驻区部队、机关团体、企事业单位、学校和社区街道，扩大教育覆盖面，减少现场处罚数量，拉近民警和驾驶人的感情距离。

　　“一站式”处理交通事故 全年调解成功率85%

　　西岗大队在执法中注重体现人文关怀，建立了交通事故调解室、交通事故驻队法庭和轻微交通事故快速理赔工作机制，调解的交通事故案件占交通事故案件总数的85%以上。同时坚持以点带面实现规范执法，构建事故处理“便民通道”，交通事故处理驻队法庭在大队常态运行，稳定提高开庭率，实现交通事故“一站式”处理模式，全年调解成功率达85%以上，全年未发生交通事故上访案例。

　　依托大队的交通管理一级服务站，大队建设对外办事大厅，为群众开设“便民通道”，增加换发驾驶证、补办机动车牌证等便民服务，增设违法查询处理、实行电话预约等服务项目，大力推行“一窗式”服务模式；对涉及交通事故和交通违处理的法律依据、执法程序和办理时限等政策规定向群众公开，实现“阳光作业”；全年捡拾遗失物品的返还率达60%，被大连市公安局授予全市交警系统唯一的“拾得遗失物品管理工作先进单位”称号。

　　对交通技术监控资料记录的交通违法行为，由支队统一在网络、报纸等媒体向社会公示，落实提前告知制度。通过持续的纪律作风教育整顿，大力培育民警的群众意识和服务意识，坚持深入开展“大走访”活动，真正把服务贯穿于执法办案和接待群众的全过程，全年大队收到锦旗41面，群众满意度创历年新高。

　　发挥“形象岗”龙头作用 塑造“女警典范”

　　为深入开展“平安大连、公安典范”创建活动，西岗大队提出打造“女警典范”精品项目。率先完成了人民广场“形象岗”智能指挥岗台研发与制作任务。同时，发挥女警中队在规范执法和树立良好社会形象的示范与带动作用，把人民广场中队打造成为全市交警系统规范执勤执法的“龙头”和“样板”。女警中队被大连市局和大连团市委联合授予“青年文明岗”荣誉称号，3名一线执勤执法民警同时被联合授予“青年岗位能手”。

　　同时，大队坚持落实岗前法律知识和规范执法实战培训制度，专门对“新警”进行有针对性的规范执勤执法培训、执法理念教育和安全防范管理，对事故办案民警进行定期专业培训，上岗全部考取《事故处理初级证书》，24名事故处理民警全部持有中、高级《事故处理等级证书》。

　　装备投入 新增38处路口自动监控报警装置

　　大队完成了执法办案场所功能区改造，执法办案场所率先在全市交警系统达标，从规范办案场所上保障规范执法。对长年扣留的车辆、机动车驾驶证和收缴、扣押物品进行全面排查和清理，实行微机台账管理。并在媒体上告知后，集中清理和处置了一批长期积压的涉案车辆及物品，有效排查和整改涉案财物管理工作存在的不规范苗头隐患问题。同时，健全完善法制员选拔、任职、职责、奖惩等工作制度，建立健全“民警个人执法档案跟踪制度”，对暂不具备执法资格的“新警”，以及辅警的交通协警员，严禁参与执法；明确带班民警为交通协管员管理的“第一责任人”，有效防止和减少因程序错误，导致乱用职权等违法违纪问题发生。

　　工欲善其事 必先利其器。大队坚持对规范执法的视频监控系统进行维护，开发应用实战软件，创新执法便民手段，畅通群众报警渠道。新增38处路口自动监控报警装置、交通违法行为远程视频抓拍装置、车辆自动识别装置。并加大资金投力力度，为民警配齐配全执勤执法用摄像机、专业照相机、测酒仪、保存血样的冰柜、约束警戒绳执法装备。为各中队配备了2台办公计算机，交通事故处理、违法行为处理、指挥调度、交通安全宣传教育中队做到人手一台计算机，并全部接入公安专网。

　　大队民警坚持网上依法办案，做到更加透明地处理交通事故和交通违法行为。信息平台使用率达到100%，并按中队职能，分别建立辖区机动车、驾驶人、道路、交通安全宣传教育基础信息台账，保证各类信息采集录入量达到90%以上，数据准确率达到98%以上，为民警的规范执法提供了精良的装备保障。

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