三大关键词聚焦公安特警队伍建设“这些年”

　　2012年8月，大连。全国公安特警2012红蓝对抗练兵比武决赛在辽宁大连开幕，经过全国范围的“公安特警五项”普训和7大特警合作区红蓝对抗练兵比武，200余名公安特警过关斩将，在全国比武场上展现公安特警的风采。

　　2011年10月，武汉。长途追击、摩托车越障、汽车漂移、狙击步枪精确射击让观众们目不暇接。全国公安特警大练兵成果汇报演练中，扣人心弦的特技表演令在场观众的心情犹如过山车般起伏。

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　　时光回溯至2005年。这一年，经中央批准，公安部决定在全国直辖市、省会市、自治区首府市、计划单列市等36个重点城市组建公安特警队；之后又组建了四川甘孜、阿坝特警队和新疆特警总队。

　　光阴荏苒。公安特警这支特殊且略显神秘的队伍，从无到有，从发展到壮大，在血与火的考验中走过了7载春秋。至今，全国已有特警队上千支、公安部重点指导建设的公安特警队39支。2008年以来，公安特警在打击暴力恐怖犯罪、维护社会稳定以及应急救援等方面发挥了重要作用，队伍建设取得了长足进步，得到了党中央、国务院和各级党委、政府的充分肯定，赢得了社会各界和广大人民群众的广泛赞誉。

　　【关键词】练为战

　　以“实战化”为目的，不断加强特警能力素质建设

　　今年7月19日晚，北京地铁10号线呼家楼站上演了惊险一幕：一名男子在此持刀劫持了一名女安检员。就在千钧一发之际，北京市公安局特警总队蓝剑突击队狙击手按照上级指令，将嫌疑人果断击毙，成功解救人质。

　　事实上，在生死攸关的时刻，过硬的身体和心理素质、一击即中的高超本领，都离不开辛苦甚至残酷的训练和磨砺。在2011年环京7省市特警技能大赛中，该狙击手曾以领先对手32环的成绩获得狙击冠军。

　　训练狙击手，一般都采用模拟实际的情况，有时还要借用一些社会场所，搞针对性演练，之后还有较高的淘汰率，确保狙击手百发百中。“头顶打苹果，雪窝趴一天”，这些外人难以想象的艰苦“魔鬼”训练，都是他们的家常便饭。漆黑的夜晚、滂沱大雨中、烈日炎炎的夏日午后，任何时段都可能训练。高强度的训练还配合严酷的选拔、淘汰机制。每一位狙击手训练过程的成绩都将被记录在案，一旦长时间发挥不稳定，很可能将被淘汰出局。一个优秀狙击手，没有几万发子弹是练不出来的。北京巡特警指挥部副主任吴涛告诉记者，狙击手的第一标准便是“一枪毙命”，现场处置中不允许有任何闪失。

　　这只是全国公安特警以严格教育训练促进实战的一个缩影。7年来，为切实提高公安特警队的实战训练水平，公安部部署各地公安特警队伍认真分析国内外实战案例，积极研究战术战法，组织开展了跨区域拉动演练、比武竞赛等形式多样的练兵活动，以“实战化”为目的，以严格教育训练为抓手，不断加强特警能力建设。

　　练为战。济南特警在基础训练上求“实”、专业训练上求“精”、科目设置上求“新”，探索建立“演练、实战、考核”一体化促训机制，实现了练兵的常态化、专业化和科学化，通过常年不懈的科学施训，济南特警逐渐建立起一支集狙击手、突击手、爆破手和全国散打冠军等专业人才为一体的尖刀队伍；

　　重庆特警集中开展了毒品辨识、查缉战术、枪械勤务使用等警务技能专题培训96期；邀请专家教授开展案侦等专题培训43期；自编教材课件，开展警务英语专题培训784人次；

　　武汉特警在不断强化特警队伍综合素质能力建设的过程中，重点突出反恐防暴突击训练，着力培养谈判专家、排爆专家、狙击神枪手、擒敌能手，如针对处置高层建筑物内挟持人质等严重暴力犯罪，总结摸索坐姿下滑、前扑下滑、空中转体等多套索降战术动作，开展运动搜索射击、乘车射击等特种射击训练，不断提升处置效能；根据武汉地形、气候特点，开展武装越野训练、武装泅渡、水上救援、警卫以及船只反劫持等特色科目训练和演练；

　　辽宁省特警总队坚持针对性训练，开展了以装备与装备的组合、人员与装备的结合、班组与班组之间的配合为内容的“组合训练”；以冲突对抗、强制带离、突击抓捕、野外生存等提高适应能力为主的“情景训练”；以各类应急处突预案为蓝本的“模拟训练”，有效提高了特警队员应对各类急、难、险、重的复杂局面的能力；

　　上海特警总队拓宽训练方式模式，完善专项技能小班化培训模式，搭建苏浙皖沪特警警务协作平台，推动4地特警队伍互学共进，牵头举办技能比武练兵活动，广泛学习外省市的特警训练方法。同时，采取“走出去、请进来”的方式，积极拓宽与香港“飞虎队”、澳门特警队、韩国釜山“特攻队”、法国“黑豹”突击队等特种部队的交流学习渠道，进一步拓宽视野，充分借鉴世界先进的训练理念和经验，不断提升专业训练水平。

　　大练兵、大比武，一切立足实战，一切为了实战。在上海“6·6”肯德基餐厅劫持人质案、沈阳“2·3”持枪抢劫案、鞍山“4·14”特大杀人案等一批具有广泛社会影响的暴力性案件处置过程中，在抗击汶川地震、玉树地震、甘肃舟曲泥石流等灾害的关键时刻，全国公安特警闻警而动、冲锋在前，充分发挥专业技能，彰显了特警处置尖刀作用，立下了奇功。

　　【关键词】执法规范化

　　以“专业化”为契机，切实提升特警勤务效能与执法水平

　　公安特警是一支年轻的队伍，“80后”民警占队伍中的大多数。如何把这样一批思想活跃、冲劲十足的新生力量锻造成一支作风过硬、纪律严明，招之即来、来之能战的钢铁队伍？如何将“严格公正规范、理性平和文明”这高度凝练的12字执法要求融入到特警队伍的日常执法当中？全国公安特警在加强队伍专业化建设上狠下功夫。

　　武汉特警总结了 “用情劝慰”、“用法劝导”、“用理劝止”等工作技巧，并组织开展针对性教学，引导民警在工作中以平和的心态和友好的姿态与群众沟通，以情动人、以理服人，拉近与群众的距离，把开展群众工作过程变成密切联系群众、化解社会矛盾的过程，不断提高特殊状态下做群众工作的能力。同时，注重完善特警勤务和指挥调度机制，制定了《关于特警支队向城区分局派驻特警大队的工作实施方案》和《武汉市公安局特警支队驻区特警大队工作规范》，从勤务运行、调度权限、工作职能上规范特警勤务工作。支队总结多次异地执勤和处置严重暴力犯罪等工作经验，制定、完善了3大类20余项工作预案，并指导各专业大队、驻区大队制定本单位子预案，逐步形成了功能完备、流程规范、操作性强的预案体系；

　　面对复杂的社会形势和艰巨的维稳任务，济南特警不断强化“指挥扁平化、勤务规范化、训练标准化、演练实战化、处突程序化”，制定完善了《反恐处突预案》等7大类120余项工作方案，使每一名队员熟练掌握规范化执法的程序方法，从而杜绝执法执勤行为中问题的发生；

　　兰州特警支队根据自身承担的职责任务和实际工作需要，进一步规范勤务运行模式和应急处置机制，理顺队伍的指挥协调、警力集结、车辆装备、勤务保障等预处机制，并有效整合现有警力，进一步研讨合成作战战术，强化实战技能训练和合成作战演练，打破瓶颈、破解难题，确保各项警务工作的圆满完成。

　　没有规矩，不成方圆。作为应急处突和攻坚克难的“急先锋”，公安特警队伍的专业化发展更离不开“规范”二字。近年来，全国公安特警积极结合实战需要和自身实际，以“专业化”警务改革为契机，狠抓队伍执法规范化建设，切实提升特警勤务效能和执法水平。

　　【关键词】科学保障

　　以“精细化”为抓手，狠抓队伍装备保障现代化建设

　　无线视频指挥系统、警用拐角操作平台、5.8毫米微声手枪、头盔式微光夜视仪、四旋翼微型无人飞行器、四轮水陆两栖装甲车……在2011年的全国公安特警大练兵成果汇报演练中，公安特警队实战装备展示和精彩的野外实战营地演练给观众们留下了深刻印象。

　　在今年的全国公安特警2012红蓝对抗比武总决赛中，九五式突击步枪、7.62毫米高精度狙击步枪、云梯突击车、反恐突击车、装甲防暴车等一大批高精尖装备和车辆的使用也赚足了观众的欢呼声。

　　钱，要用在刀刃上。2010年以来，辽宁省在公安特警装备建设方面投入大量资金，包括无人侦察飞行器、穿墙雷达、载人自动升降器等比较先进的高精尖装备在内的34种装备悉数配备到位。此外，辽宁省财政还允许各地动用中央和省财政转移支付用于特警装备建设，重视程度可见一斑。

　　湖北武汉将特警训练基地纳入武汉市警察实战训练基地项目整体规划中，新建了综合楼、宿舍楼、训练场、攀登楼等，各项配套训练设施一应俱全。另外，按照先进、实用、配套的标准选优配精特种装备。武汉特警支队现已配备猛士武装越野车、云梯突击车、龙式装甲车等特种车辆，九五式突击步枪、7.62毫米高精度狙击步枪、拐弯枪等各类武器，攀登索降、通信、破拆、侦查等高精尖装备，还配有非线性节点探测仪、排爆机器人等识爆、排爆装备，在全国同类城市中处于领先地位。今年7月，警用直升机项目也已进入采购程序，装备实力将再上一层楼。

　　为了紧跟时代、紧贴实战，济南特警坚持科技强警、保障强警，不断加强装备建设和后勤保障工作，相继配备了九五式突击步枪、7.62毫米高精度狙击步枪等各类新式武器，反恐突击车、装甲防暴车等各种先进车辆，微波传输系统、侦察机器人等各式高精尖装备，同时建立快速反应支援保障机制，最大限度地满足了实战的需求。

　　对各类新装备的性能、保养常识倒背如流，这是兰州特警提升装备使用能力的有效手段之一。近年来，兰州特警增加投入，加强装备更新补给，将队伍最需要的武器弹药、警具警械、特种车辆、处突和个人防护装备及队伍拉动所需的装备物品及时、足量配备到位。业余时间，他们加强学习研究各类新配备的武器警械、防护器具、通讯器材、专业仪器的使用、保养方法，特别要对突击、狙击、排爆、破拆、安检等专业武器装备做到熟知性能、精确操作、科学保养，力求发挥现有装备的最大效能。

　　脚踏时代强音，肩负神圣使命。组建7年来，全国公安特警队在维稳处突、打击犯罪、抢险救灾、服务群众等方面做了大量卓有成效的工作，受到了党中央、国务院和各级党委、政府的充分肯定，赢得了社会各界和人民群众的广泛赞誉。

　　豪情书写忠诚，热血铸就警魂。年轻的公安特警队已成为一支拥有特殊装备、具有特殊技能，能够快速反应，可以整建制、跨区域调动执行攻坚克难任务的精锐警队。这些成绩的取得，在于践行“特别讲政治、特别守纪律、特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的思想，这是在长期斗争实践中凝聚形成的公安特警精神，也是公安特警队建设发展中积累的宝贵财富。

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