湖北襄阳鼓励民警在基层建功立业

2012-10-04 08:49:04 作者 : 刘美兰来源 : 人名公安报

　　人往基层走、政策向基层倾斜、强力推进以“网格化管理”为主的社区警务战略、鼓励民警在基层建功立业……

　　今年以来，湖北省襄阳市公安局积极探索创新社会管理方式，“瘦身”机关、“造血”基层，壮大基层实力、激发基层活力，取得明显成效。截至目前，全市公安机关执法勤务机构警力占总警力的94.2%，其中派出所警力上升至57.1%，专职社区民警达到派出所警力的66.5%。

　　“公安工作虽然千头万绪，但主要任务在基层、主要困难在基层，只有警力真正‘沉下去’了，基层搞活了，公安工作才有永远的源头活水。”襄阳市委常委、公安局局长夏先禄如是说。

　　将警力撒向基层

　　今年以来，襄阳市公安局把强化基层基础作为公安工作重心，提出“瘦身机关、造血基层、鼓励民警在基层建功立业”的总纲领，各县市区分局因地制宜探索社会管理方式，创新推出固本强基的工作举措，将大量民警沉入社区、撒向街面、撒向基层。

　　3月14日，襄阳市公安局出台政策，一次性将市区新提拔任用的72名副科职干部全部下派到基层一线包堵点、包巡段、包社区，拉开了系列警务改革序幕。

　　为确保下派干部能够真正沉入社区、融入社区，市局出台工作绩效考核和管理办法，规定下派期满晋升与否群众打分说了算，制订9项指标，由辖区群众、社区单位、市局治安大队对其实行每月绩效考核，考核结果与干部任用直接挂钩。

　　5月，老河口市公安局结合本地实际，创新推出警种独立的“社区警务管理（大）队”，首批20名民警从派出所分离出来，并规定社区民警不值班、不办案、不创收，专职从事人口管理、场所管理、信息采集、治安防范、服务群众、化解矛盾等社区警务职能。

　　7月，宜城市公安局尝试推行“三警合一”的警务机制改革，精简机关、业务大队，做大做强派出所，将街面交警、巡警归并到派出所，使派出所治安、交通、巡逻勤务职责“一肩挑”，派出所警力达到全局总警力的50%。运行一个月后，城区派出所共接处警218起，环比下降2.9%。

　　增强基层警务活力

　　在工作探索中，襄阳市公安局一方面加强政策倾斜，通过“瘦身”机关，向基层“输血”；一方面积极争取党委、政府部门支持，在推行社区网格化管理的同时，将社区力量为我所用，实现社区警力由单纯“输血”到整合“造血”的转变。

　　2011年7月，襄阳启动社区网格化管理工程，将全市划分为2336个网格社区，招聘网格管理员2153名，发展信息员9738名，建立巡防队1104支1.5万余人。借助这支力量的人力优势、阵地优势，给基层警务工作带来巨大活力。

　　为用活这支力量，襄阳市公安局依托市委政法委出台《社区网格员管理考核办法》，规定民警与社区实行“三捆绑”，即社区民警与社区工作捆绑，党员社区民警任居委会副书记（副主任），非党员社区民警任居委会主任助理。

　　通过“三捆绑”，构建了以社区党组织、社区民警为主体，网格员为辅助，信息员、巡逻队员共同参与的社区综治力量“组合体”，实现了社区警务力量从“输血”到“造血”的转变，使基层警务实现了警力、工作效率、服务能力“三倍增”。

　　今年以来，市区社区网格员和社区民警共走访居民12万余户，受理、代理居民服务事项5100余件，化解各类矛盾纠纷7152起，采集更新人口等基础信息9万余条，办理居住证4820份，为社区居民送证2.1万人次，受到了辖区群众欢迎。

　　民警扎根基层建功立业

　　今年以来，襄阳市公安局推出“三个倾斜”的激励政策，增强基层吸引力，引导民警扎根基层，即：职级上倾斜，同等条件下，优先解决社区民警职级；政治上倾斜，社区民警同时兼任社区居委会副书记、副主任或主任助理；在经济上倾斜，社区民警的津补贴高于其他警种。

　　为推动民警扎根基层建功立业，使社区民警有认同感、荣誉感，襄阳市公安局注重选取先进民警及时宣传其先进事迹，为全体民警树立标杆。他们积极跟踪培养今年3月下派的72名新提拔青年干部，半年来，这批有冲劲、有干劲的民警在基层表现优异，激活了基层工作一池春水，起到了模范带动作用。

　　基层的活力推动了公安工作的整体推进，今年上半年，襄阳市刑事发案与去年同期相比稳中有降，其中盗窃类案件同比下降1.72%，盗窃“三车”案件同比下降15.81%。特别是7月以来，随着基层防控力量的加大，全市现行刑事案件同比下降5.15%，环比下降28.49%，现行案件破案率同比上升149.11%。

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