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征收排污费当慎行
2012-10-08 09:27:42 来源 :警装网综合：国庆期间，高速免费让众多有车族在出行时，感受了一把自在行驶的乐趣。然而长假期间一则报道又令人添堵，据国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军日前透露，有关方面正在酝酿对汽车征收排污费，目前处于论证阶段。消息甫一传出即受到舆论热议，有网友调侃这一汽车新政为免费政策“秋后算账”。
近年来，机动车尾气排放已成为大中城市空气污染的主要来源，征收汽车排污费目的在于抑制快速增长的汽车数量。排污导致环境破坏，排污费自然而然将被委以治污重任。其实，汽车排污费并非首次成为公共议题，此前，多地研究并制定此类收费。可以说，通过收费引导汽车使用，继而完成曲线治污已成共识。但是在诠释新税收合理性之余，亦应分析其公平性。某电视台发起的有关汽车排污费话题的调查中，10%的人关注“制定公平收费标准”。公平的收费标准关键在于排污费与排污量如何挂钩。据媒体报道，计划于今年年底实行的深圳市《环境质量提升行动计划》，汽车排污费将按汽车排气量征收，而此标准被默认为新税收的征收标准。排气量是测量汽车排污量的重要标准，然而排污是动态的过程，排气量大的汽车若使用频率不高，排污量就并不大，而排气量小的汽车若频繁使用，其排污量或相当惊人。排气量结合汽车利用率产生的排污量才能体现客观的排污数据，有网友提出排污费应结合燃油税征收才能公平征税。
我们应当看到，当前很大一部分汽车，是以公车以及企业用车的形式存在的。征收汽车排污费对个人使用汽车的行为会有影响，但恐怕对企业用车影响不大，企业正常经营需要用车，对车使用成本的弹性要明显小于个人；更重要的是，汽车排污费恐怕对公车更不会有约束力。在“三公”经费公开仍然不够具体的情况下，征收汽车排污费恐怕很难控制公车的使用。与此同时，十二五”规划提出，“把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列”。当前个人拥有汽车，大都是城市的中等收入群体，这个群体是中国未来扩大消费的主体。开征汽车排污费，无疑在当前居高不下的油价上再度增加车主的用车支出，抑制这部分群体的消费潜力释放。因此，这里需要思考的是，如何同时兼顾“控制汽车使用强度”与“扩大消费”两个政策目标，尤其防止两个政策目标之间的冲突。
汽车排污已严重威胁城市生态环境是一种特殊的社会现象，且涉及生产、生活、公共管理等多个环节，理顺多方职责，方可实现排污治理。
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