日本海上特警队的编成 武器装备与作战训练

　　日本的海上特警队，通称SST（Special Security Team），是一支隶属于海上保安厅的特殊警备力量。主要肩负着运送核废料船只防护、不明船事案件侦破、防止核扩散检查、镇压船上发生的暴动、打击海盗、保护海外日本公民、打击海上毒品运输和打击偷渡等任务。日本民众将其称为“海上警察”，国际媒体将其称为“海上武装保安官”。由于在打击海上毒品运输、打击偷渡、维护海上治安，和在防核扩散、防核辐射、反恐联合演习中的突出表现等，这支队伍不仅成为被日本媒体表扬最多的一支专业特警队，而且成为被世界公认的日本最强的海上警备力量之一。因此，关于日本这支海上队伍的情况研究，对于我国公安海警的特警发展建设，应该具有一定的参考价值。

　　1．方法和对象

　　1．1．方法

　　资料分析法等。

　　1．2．对象

　　日本海上保安厅特殊警备队的基本编成、武器装备、作战训练等。

　　2．分析与讨论

　　2．1．日本海上特警队的基本编成

　　日本海上保安厅特警队，属于海上保安厅职员中的海上保安官序列。日本的海上保安厅共有现职官员12300名左右，其中11500名左右是海上保安官，工作在全国的11个管区。

　　日本海上保安厅特警队（SST）正式创建于1996年，其前身是1985年成立的关西空港海上警备队和晓丸号运输船乘警。现在，共有7个编成特警队，每队8名成员。设队长1名，职阶为二等海上保安正；副队长1名，职阶为三等海上保安正；队员6名（老队员和新队员混成）。创建以来，这支队伍一直处于“神龙见首不见尾”的神秘状态，即使偶尔的公开露面，也大都伴随着如韩国奥运会海上联合警卫、镇压新加坡籍船员暴动、反核扩散联合演习等样重大事件的成功范例。因此，直到目前为止，仍然笼罩着一层神秘的面纱。

　　日本是一个岛国，海域面积从西南向东北延伸2200多公里，东西宽约900公里（最大宽度约1265公里）；总面积约106万平方公里，约是大陆架面积的4倍。日本海的水域有间宫、宗谷、津轻、关门、马海、朝鲜（大韩）等6个海峡与外水域相通。日本海沿岸的重要港口主要有符拉迪沃斯托克、元山、釜山  北九州 下关 、新泻 （日）等。换言之，即海上保安厅的12300官员肩负着全日本100多万平方公里海域的治安维护、交通安全、防灾救灾和环境保护等重任；其中7%的官员（机关工作人员）保证了装备技术部、警备救难部、海洋情报部和总务部、交通部等机关部门的正常运转；97%的官员（海上保安官即海上警察）工作在海上各管区第一线； 0．5%的官员（特警队员）战斗在打击海盗、镇压船上暴力或恐怖活动、打击毒品走私等海上恶性案件和处置突发事件的最前沿，为日本保安厅、为日本国赢得了巨大荣誉。因此完全可以判断，日的本海上保安厅不仅拥有一支训练有素、高素质高能力的干部队伍，还应拥有一个高效运转的组织机构系统，他是特警队敢于战斗、勇于胜利的强大后盾，也是特警队敢于战斗、勇于胜利的坚实基础。

　　2．2．日本海上特警队的武器装备

　　日本海上特警队的主要武器装备、准确的说应该是基本武器装备，有德国制造9mm口径的 H＆K MP5冲锋枪、美国制造5.56mm口径的M4卡宾枪、日本制造5.56mm口径的89式自动步枪、日本制造9mm口径冲锋枪（训练主要用枪）；另外还有瑞士制造的P288全自动手枪、美国制造的斯密斯-韦森半自动手枪、狙击步枪、猎枪、声光弹、海上专用警棒；以及萨伯340B运输飞机、EC225直升飞机，等等。

　　由于保密制度限制了可查阅的资料范畴，本文关于日本海上保安厅特警队的武器装备情况并不可能进行更加详实的介绍。但是，从上述几款武器的性能、在同类武器中的排位以及装备军警等情况中，还是能够看出一些端倪--日本海上保安厅特警队选用的是美国海军特种部队同样型号的武器装备，因此起码在轻武器或现有的武器装备上，与美国海军特种部队保持在了同一个水平层次上。武器装备决定作战方式，拥有什么样的武器装备，就会产生什么样的作战方式。换言之，即只要了解了世界海上战斗力最强的部队--美国海军特种部队，也就等于是一定程度的了解了日本海上保安厅的特警队。虽然它的战斗力与美国海军特种部队无法相比，但是，作战和建设理念同出一辙，应该可以说是原封不动的照抄照搬照用（显然，这并不意味着是说日本海上保安厅特警队完全没有自己的特长特色）。因此，日本的海上保安厅特警队，基本可以看作是一支“袖珍”版的美国海军特种部队。透过美海军特种部队、和日本海上保安厅特警队近年来处置重大事件与联合演习中的表现等研究日本海上特警队的武器装备，应该是种可以选择的捷径。当然，要全面了解日本海上保安厅特警队武器装备的真实情况，最理想的方法还是实地考察和跟踪调研。

　　2．3．作斗训练

　　日本海上保安厅特警队的初期训练主要聘请美军教官负责，现在虽已形成了自己的教官队伍，并可说是一支能在东南亚各国称作实力雄厚的教官队伍，但美军教官仍以顾问的身份继续存在。关于训练，从最基本的射击开始，到狙击、贴身格斗、海上机降等一系列（所有）的科目安排，完全按照《美国海军特种部队SEALS训练大纲》执行。日本海上保安厅除在“大阪特殊警备基地”建有特警训练专用的设备设施之外，还和全国各地的航空基地建有协作关系，全力保证每个队员都能得到充分的指导与练习机会。

　　关于作战，主要是通过从直升飞机绳降到行驶中的船只；驾乘巡视艇、高速艇等强行接舷行驶中的船只；使用无汽泡循环式潜水器，潜水接近并登上行驶中的船只，从而达到控制人员、进而控制船只的目的。日本海上特警队的基本战斗单位为2名队员；一般情况下，强行攻击编队以4名配备微型冲锋枪、4名配备手枪的特警队员为一个独立的战斗单位。另外，根据任务不同，还可以请求兄弟特警队或其他海上力量作为后（支）援，联合作战。

　　可以看出，上述作战与训练的内容不仅略显单薄，甚至可说毫无新意，如果不能透过现象，将很难发现“两大基本理念、三大基本战术和四大基本技术”这个隐含的本质。所谓的两大基本理念，即通过对人的控制实现对船的控制；通过人与装备的完美结合，实现行动与目标的高度一致。三大基本战术，即两人配合战术；八人配合战术和联合协同战术；四大基本技术，即机降登船技术；快艇登船技术；潜水登船技术和船上人员控制技术。显而易见，这一切都要以强健的身体能力和良好的心理品质（胆大心细、勇猛机制、沉着冷静等）作为基础。对此必须保持充分认识，给予应有重视。

　　3．启示与思考

　　3．1．准确解读“两大基本理念”需要坚实的理论和实践基础，因为不仅要在思想上给予足够的认识，而且要在实践中给予充分的体现。

　　3．2．必须清楚“三大基本战术”和“四大基本技术”并不是三种战术和四种技术，而是“三大基本战术群”和“四大基本技术群”。

　　3．3．装备，不仅是现代特警、特别是专业警种特警队战斗力构成的决定性因素，还是特定条件或环境下特警队员有效保护自己的基本保证。

　　3．4．特警队的配属管区、勤务位置与武器装备等，应以实际需要、战斗力整合需要和自然环境特征等三大因素为主要依据。

　　3．5．海上、森林等专业警种的特警队员培养，应充分认识心理品质与身体能力的重要性，把心理和身体训练摆在应有的高度。

　　3．6．建设一支强大的公安海上特警队，是时代赋予中国公安海警部队的历史使命和任务，责无旁贷、义不容辞。

　　参考资料：

　　⑴李明、张治平、杨晓斌等；中日两国警察职业教育比较研究；〔A〕；南京；南京森警高专；2010年

　　⑵海上保安厅；海上保安官；〔Z〕；东京；《日本海上保安厅资料》；2009年

　　⑶日本国家辞书编委会；新修百科事典；〔Z〕；东京；三省堂；2009年

　　⑷SMC；日本海上保安厅简介；〔Z〕；北京；中国航海家网；2007年1月31日

　　作者简介：

　　李明〔1961年~〕男、国家林业局警官培训中心博士、教官；从事国家公安战略与警察教育训练研究工作。

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