视频监控网络覆盖长沙 “两抢三盗”报警量明显下降

　　9月26日，长沙市中级人民法院开庭审理横行马王堆蔬菜批发市场、操纵市场菜价非法获利1200余万元的菜霸团伙，市民无不拍手称快。这只是平安长沙建设的一个缩影。 “没有平安的长沙，就不可能有发展的长沙，更不会有文明的长沙。”5年来，长沙全力推进平安和谐模范城市建设，10万电子眼守护幸福家园，98%的社会矛盾在基层成功调解……长沙连续两届被评为全国社会治安综合治理先进城市，连续5年民意测评全省第一。

　　天网工程：

　　视频监控网络覆盖全城

　　今年8月15日，张波(化名)等犯罪嫌疑人流窜到长沙盗窃电动车，没想到一出手就被监控探头锁定，市公安局公交治安分局民警根据视频监控资料，成功摧毁这个盗窃电动车的犯罪团伙，7名嫌犯全部落网。

　　为推动“天网工程”建设，长沙市政府制定出台了地方性规章《长沙市公共安全视频图像信息系统管理办法》，对“天网工程”建设的规划管理、维护应用、整合资源、社会监控点建设等进行了明确规定。

　　目前，长沙市社会投资建设的监控摄像头已达10万个;政府投资建设的公共区域视频监控探头和社会单位自建的视频监控探头编织了一张覆盖长沙的视频监控网络，共同为长沙市的城市管理、救灾应急、维稳保安、侦查破案等提供视频图像支撑。　　近年来，公安机关通过视频监控倒查锁定犯罪嫌疑人，先后侦破了一批重大恶性案件;通过开展实时监控快速破获了一批多发性侵财犯罪案件;通过调取监控图像，准确掌握现场情况，有效确保了各类大型经济、文化活动的安全。

　　网格巡逻：“两抢三盗”报警量明显下降

　　2010年4月8日下午，开福区东风路一超市发生抢劫案，两名蒙面男子持枪抢走该超市金器柜12条金项链。长沙警方立即启动打击严重犯罪快速响应预案，多警联动，追捕合围，抓获2名犯罪嫌疑人，快速破获该案。

　　5年来，长沙在健全和落实打防“两抢三盗”等多发性犯罪十大机制的基础上，全面推行网格化巡逻，围绕城区主次干道、社区、内部单位、公交线路、重点部位，编织5张巡逻防控网络，最大程度提高警方快速反应和打击犯罪能力，实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标。长沙警方还设立警务站、出城哨卡108 个，形成了现场围堵、围城拦截、围市拦截、周边城市协同拦截等4道防线。

　　全市刑事案件和治安案件的发案相比2008年均有较大幅度下降，防控成效日益显现。2008年以来，每年的全省公众测评结果显示，长沙的成绩逐年提高，由2008年的72.93，提高为2011年的76.53，始终保持全省先进行列。有数据显示，2011年8月初试行网格化巡逻工作以来，城区“两抢三盗”报警数环比下降7.6%，同比下降29.6%;全市破获“两抢三盗”案件数环比上升33.3%。

　　化解矛盾：每年近4万件纠纷被成功调解

　　2010年4月19日下午，陈某在某医院进行手术时出现麻醉意外，经抢救无效死亡。事件发生后，雨花区人民调解员马上赶到现场平息事态，最终使双方达成了协议：医院赔偿死者家属56万元并退还所有医疗费用。

　　近年来，长沙深入贯彻落实中央综治委、最高人民法院、司法部等16部门联合下发的《关于深入推进社会矛盾纠纷大调解工作的指导意见》，以构建市、区县(市)、乡镇(街道)、社区(村)、组五级联网，人民调解、司法调解、行政调解联动联调为内容的“五级三调”大格局为主线，大步推进社会矛盾化解，与 2008年相比实现“四降一升”，即全市人民群众来访人次总量下降，进京非正常上访人次下降，到省上访人次下降，涉法涉诉上访人次下降，矛盾纠纷现场调解成功率上升，有力促进了社会稳定和经济发展。2010年3月，中央政法委向全国推介了长沙市率先探索和实践刑事和解制度的做法和成效。

　　管理创新：流动人口94.5%喜欢这座城市

　　让流动人口把他乡当故乡，是社会管理的一大难点。而在首批全国社会管理创新综合试点城市之一的长沙市，越来越多的外来流动人口正在改变安土重迁的传统观念。调查显示，现居长沙的流动人口94.5%喜欢这座城市，87.4%表示愿意融入长沙。

　　流动人口居住心态的显著变化得益于长沙近年来不断探索的流动人口服务管理新模式：长沙市将流动人口均等化工作纳入“十二五”规划、纳入社会管理创新、纳入财政保障体系、纳入绩效考核来推进。

　　长沙还以入选全国社会管理创新综合试点城市为契机，转变管理服务理念，整合管理服务资源，健全管理服务机制，提高管理服务水平。全面加强公共安全监督管理，着力加强特殊人群帮教管理。全市没有发生造成重大影响的重特大交通、生产安全事故，没有发生严重产品质量和食品安全事故，生产安全事故、道路交通安全事故、火灾事故与2008年相比实现“三下降”。长沙加强公共安全监督管理，着力“治安”的经验，被中央政法委重点推介。

　　近年来，长沙市还大力加强基层基础工作，深入推进平安行业建设，先后制定了8个行业的平安创建标准，积极开展平安学校等“平安十进”活动。90%以上行业单位达到平安单位的创建标准，行业的安全生产事故、刑事发案明显下降。

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