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对一起室内守候抓捕案例的评析
2013-02-18 09:12:06 作者 : 樊道明 赵勤 来源 : CPS警装网中国国际警用装备网讯：从公安部获悉，新中国成立以来至2010年底，我国已有11440名公安民警因公牺牲。另有15.7万余人负伤。“十一五”期间，全国公安民警因公牺牲2182人，因公负伤15734人，平均不到1天就有1名民警牺牲，每3个小时就有1名民警因公负伤。同违法犯罪行为作斗争是民警伤亡的重要原因之一。
我们为此惋惜的同时，不能不正视现有警察教育训练的弊端，即教学与实践脱节。针对暴力犯罪，公安民警必须具备以暴制暴的能力，在法律、法规的尺度内，使用强制性措施和非常手段制服并控制犯罪嫌疑人，降低伤亡率，避免无谓的牺牲。我们要认真贯彻落实公安部党委《关于加强和改进公安教育训练工作的意见》和全国公安教育训练工作会议精神，按照公安部提出“干什么，练什么，缺什么，补什么”的要求，做到学为用，练为战，积极主动融入公安教育改革发展大局，切实提高广大公安民警的执法能力和实战本领，全面促进全警大轮训工作的深入开展，提高公安民警的战斗力，保证民警顺利执行职务和自身安全、健康，有效制止违法犯罪行为。
通过实战案例的评析，促使公安民警确立以熟练掌握控制抓捕执法活动中“打、防、控、查、带”一体化的基本技能，对个人战术的运用、协调配合的方法有所提高，并对其中的指挥、组织、处置方法有所启示。记住！永远不犯同样的错误！
一．基本情况
（一）案发情况
×市“1．4”持刀袭警案。
×年1月4日16时20分，×市公安局×区分局治安大队接报案称，×区×镇×村村民黄×因欠赌债被非法拘禁于×区银通酒店404房间。该分局治安大队民警接警后迅速出警将六名犯罪嫌疑人抓获，成功解救出黄×。
18时40分，执法民警在询问黄×时获知还有一名犯罪嫌疑人将于19时许回银通酒店404房间取款。由于当时警力不足，民警张×立即带领杜×、董×、陈×三名协警前往守候抓捕。
（二）抓捕处置过程
19时许，守候的民警张×和三名协警听到有人敲门，遂打开房门让两名嫌疑人进入房间后，立即出示工作证并上前盘问，经检查身份证发现，其中一名嫌疑人正是要抓捕的犯罪嫌疑人，于是拿出手铐准备抓捕该人。两名犯罪嫌疑人见状，一起冲向房门准备逃跑。民警张×抢先一步用身体堵住房门并与三名协警一起准备用手铐铐住犯罪嫌疑人，但遭到犯罪嫌疑人的激烈反抗。这时，房内电灯突然熄灭，犯罪嫌疑人杜×成趁机拔刀向堵在门口的民警张×身上猛刺，随后犯罪嫌疑人杨×接过尖刀又向民警张×身上猛刺。之后，两名犯罪嫌疑人夺门而逃。在搏斗中，一名协警摔倒在地，另两名协警也不同程度受伤。民警张×手捂伤口和协警一起紧追不舍，并在三楼处追上犯罪嫌疑人杨×，用手铐铐住杨的一只手。民警张×在准备将其铐在楼梯扶手上时，又中杨×数刀，终因体力不支，无法控制犯罪嫌疑人杨×，致使其带铐逃脱。民警张×用尽最后力气追到一楼大堂，拨通队员手机，但已无法说话。后在民警、协警和周围群众的合力追捕下，当场抓获犯罪嫌疑人杨×。民警张×被迅速送到×中医院，经抢救无效，壮烈牺牲。公安机关经过27小时全力追捕，于1月5日晚10时在×县×宾馆401室将犯罪嫌疑人杜×抓获。
二．案例评析
这是一起典型的室内守候抓捕的失败案例。在整个抓捕行动中，警力人数配置符合量敌用兵的原则，实现了抓捕行动中的警力人数的优势。但是，仅仅依靠人数的一点优势，并不能完全代表警力上的优势，除了一付警拷，没有如何警械具。同时在危险评估、抓捕方案设计、抓捕的一体化技能、自我安全防范意识等方面存在着严重失误，这就是造成民警伤亡的根本原因，犯下了致命的错误。
（一）没能发挥警力优势，做到武力升级。
量敌用兵，是克敌制胜的法宝。在实战抓捕行动中，应当根据实情，调动和使用警力，使警察与犯罪嫌疑人的力量对比足以制服犯罪嫌疑人，从而实现警力优势。本案虽然在警力人数上的配置符合量敌用兵的原则（一名民警带领三名协警守候抓捕一名犯罪嫌疑人），但随着敌情的变化，没能实现武力升级（口令控制、徒手控制、警械具和武器的控制），小小一付警拷起不了震慑作用。警力优势就是要加人员及配备各种警械和武器以及各警种之间的协调配合。
（二）危险评估不足。
危险评估是抓捕行动的重要内容，是民警在执法中极易忽视且难以全面把握的环节，危险评估是否充分，直接影响警力配置和抓捕效果。在抓捕行动中，应当根据案情对现实的和潜在的危险进行细致的评估。分析情报来源的渠道与可靠性、犯罪嫌疑人的优势与弱点、我方的有利条件和不足、抓捕行动的危险程度与危险环节、客观环境对抓捕行动可能产生的影响、犯罪嫌疑人的关系人或其他人员带来的影响。以此为依据，确定抓捕方案。本案前期处置大获全胜，但在审查犯罪嫌疑人并发现新的线索后，忽视了安全执法的要求，没有充分估计到抓捕行动中可能出现的危险和不利因素，没有做好应变和抓捕计划，结果我方人员与犯罪嫌疑人的力量对比发生了很大变化，使得抓捕行动无法顺利完成，造成严重的后果。
（三）行动方案设计不严谨。
本案中，已知还有犯罪嫌疑人回宾馆，并有充分的时间设计抓捕方案，应当确保警力优势，根据室内外的勘察，适当设伏，各进出通道布置警力，明确分工和联络方法。一旦犯罪嫌疑人进入房间，就应该实施主动突袭抓捕，但他们都没去做，造成了突发事件的发生和局面的无法控制。
严谨的抓捕行动方案是确保抓捕成功的基本条件。一般包括所采用的战术、接近犯罪嫌疑人的方法与路线、行动时机、行动方法，重点是出其不意，突然袭击，以及行动结束后应做的工作，做好警力部署，组织、检查行动保障，明确联络方法，确定应变措施。明确分工，整体配合，还要灵活运用，做到具体问题具体分析对待，切不可教条。否则出现混乱，失去机会而陷入被动，失去优势，抓捕行动会以失败而告终。
第一：制定行动方案
1．确定指挥人员，明确任务、职责及权限。
2．明确分工。抓捕组、控制组、接应组（组长、人员、任务）
（1）抓捕组：主攻手，可一人也可两人（2）控制组：副攻手、配手，一至两人，上拷、捆绑、搜身（3）接应组：协防、安全保卫、控制通道、路口等
3．落实保障。警械、武器、通讯、交通、防护器材等
4．确定抓捕方式。围捕、诱捕、搜捕、追捕等
5．确定抓捕时间。个小组行动顺序与衔接
6．制定应变方案
第二：抓捕行动实施
1．抓捕行动前动员。在实施抓捕行动前，应向抓捕人员强调法律意识、安全意识和证据意识，明确指出行动中应注意的事项，同时要设法使抓捕人员树立敢打必胜的信心，力保抓捕行动的顺利完成。
2．隐蔽接近。一般应以便衣、隐蔽的方式自然进入行动区域。
3．实施外围控制。对抓捕现场周围的通道、出入口应实施控制，形成包围态势。
4．发出抓捕行动信号。抓捕行动一般由指挥员下达命令、发出信号，也可以抓捕组的行动为开始信号。
5．实施抓捕。一体化的控制抓捕技能要形成一种思维定势，一气呵成，这是抓捕行动能力的综合表现。
6．配合协作。各组应根据分工情况，完成各自的任务。同时要协调好各警种、各部门之间的关系，共同完成抓捕行动。
第三：抓捕行动结束后的工作
1．收集犯罪证据。迅速搜缴一切与案件有关的各种物证，确定目击证人及证明人。
2．现场突审。犯罪嫌疑人被抓获后，必要时就地进行突审，及时掌握案件的其他情况，为采取下一步行动提供依据。
3．抢救伤员。如果行动中出现伤亡情况，应迅速采取抢救措施，并立即向有关领导和部门报告。
4．清理现场。抓捕行动结束后，必要时应对行动现场进行保护、清理或者复原，对因行动需要而造成的物品损坏等情况进行登记，以便善后处理。
5．报告情况。向上级领导报告行动情况与结果，并请求指示。
6．组织撤离。在抓捕行动结束后，应对参加抓捕的人员饿武器装备等进行清点，并组织有序撤离。
在基层公安民警对犯罪嫌疑人的抓捕过程中，往往会出现以人海战术一哄而上的现象，结果造成抓捕现场混乱。有的是自己人拷自己人，有的是嫌疑人已被控制而我方无法再抽出手来实施上拷、搜身，这种被动而尴尬的局面，就是典型的分工不明，职责不清，没有默契的配合，显然是平时缺乏严格、规范的训练。假如处于劣势的情况下，没有保障，警力不足，强行实施抓捕，那么面临的后果是极其可怕的，应放弃抓捕计划，实施跟踪，报告，请求援助，从长计议。
（四）实战技能不强。
本案中，四对二的实战，这样的结果只能说明实战技能不强。控制抓捕技能的训练没有绝对的国家标准，只要做到依法、快速、有效的控制，安全防范意图明确，警察伤亡能降到最低点，避免无谓的牺牲，就是正确的、合理的、标准的。控制技能的训练表现形式一般是以一对一或两人、两人以上的形式出现。主动突袭控制，是我在有所准备的情况下，趁对方不备，以突然袭击的方式和手段，将其制服擒获的技术动作和战斗方法，是警务战斗中最为有效、最常采用的战斗形式。控制技术是基本攻防格斗技术的深化和升华，是每个警察所必须掌握的一项技术。所以，要促使公安民警确立以熟练掌握控制抓捕执法活动中“打、防、控、查、带”一体化的基本技能。
（五）自我安全防范意识淡薄。
不知道危险的存在才是最大的危险，这就是一种麻木，是真正的没有安全防范意识的典型代表。一般情况下，我们反对以血肉之躯去对付持凶器、枪械或持爆炸物的犯罪嫌疑人，要充分发挥警力优势和武力升级，在提高单兵作战能力的同时，更应该加强战术意识的培养。只有这样才能保证民警顺利执行职务和自身安全、健康，并有效制止违法犯罪行为。要坚持“合理、合法、安全、有效”的原则，其中“安全、有效”是整个行动的核心。具体的说，只有保证“戒备、距离、占位”三要素的安全要求，才能最大限度地减少、避免民警受到袭击和伤亡的可能性。本案中，民警张×在确认其中一名嫌疑人正是要抓捕的犯罪嫌疑人时，就拿出手铐准备抓捕该人，根本没有对其进行相应的控制，没有考虑到“戒备、距离、占位”三个因素对自我安全进行防范，犯下了致命的错误，从而造成了严重后果的发生。
三．友情提示
第一．非法抓捕将被追究法律责任。缺乏证据，抓捕行动可能是徒劳的。
第二．没有行动方案而盲目抓捕，你很可能处处被动，甚至陷入险境。能力差、缺乏安全意识，伤亡随时发生。
第三．分工不明和职责不清，缺乏相互配合，你将丧失整体优势，抓捕有可能失败。
第四．没有行动保障的抓捕是一种冒险的行动。
第五．如果在明显处于劣势的情况下强行实施抓捕，你可能面临可怕的后果。
作者简介：
樊道明（1963--）男，江苏警官学院警体部 格斗教研室主任，教授。
研究方向：警务技战术训练，体育教育。
赵 勤，南京市公安局特警支队勤务大队大队长
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